兴建地铁热蔓延到三四线城市。
    9月6日，国家发改委公布的包头市第一期轨道交通建设规划（2016-2022年）的通知，根据规划，包头市城市轨道交通线网远景规划由6条线路组成，总长182.5公里。
    而8月份，发改委发布了洛阳市城市轨道交通第一期建设规划（2016-2020年）的通知，使洛阳成为中西部地区第一个获批建设地铁的非省会城市。根据规划，洛阳城市轨道交通线网由4条线路组成，总长102.6公里。
    在此之前，南通、芜湖等三四线城市的轨道交通规划也已经获批。目前，大批三四线城市正在排队等候国家发改委有关兴建地铁的批复，包括银川、西宁、唐山、襄阳、宜昌、九江、保定等。
    铁路资深规划专家张江宇指出，2003年发布的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》提出，申报发展地铁的城市，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值（GDP）达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。
    目前，包头、洛阳GDP和财政收入指标达标，但是修地铁的人口指标未达标。
    对此，中国投资协会副会长刘慧勇认为，核心的问题是人口标准要下调。
    在日本，产业界认为城区50万人口的城市就可以修地铁。日本的平房多，面积更广。中国城市楼房多，可以考虑城区100万人口的城市，作为修建地铁的标准。如果人口密度是1平方公里1万人，100平方公里城区面积的城市，都可以修地铁，这样的城市在全国约有200个。
    由于很多地方政府希望用地铁作为城市名片，同时加大政府投资，修建地铁成为很多城市的意愿。
    张江宇指出，全国已经有40多个城市（一二线城市）修建轨道交通，按照洛阳、包头、兰州等级别，全国十三五时期可能会有40-60个三四线城市的轨道交通建设方案获批，这包括轻轨和地铁。这样，全国在“十三五”时期可能有接近100个城市开始建设或扩大轨道交通建设范围。
    目前轻轨每公里修建成本是2亿左右，单轨（只有1个轨道）需要每公里3亿多，地铁则每公里需要7个亿左右，有的城市一年的地方财政收入才几百亿，一个地铁项目就需要百亿，成本对这些城市来说算是天文数字。
    不过，中国投资协会副会长刘慧勇指出，考虑到成本问题，其实越往后修建地铁难度更大。
    解决资金问题的办法之一是将地铁和轻轨沿线土地打包，通过土地收入来化解地铁修建成本。另外政府也可以发市政债券，加大政府补贴，或者提高票价等办法来解决运营成本等问题。
    另一个办法是选择更适合城市的交通发展模式。据了解，目前各地城市解决交通问题的思路并不一致。比如厦门有高价封闭的BRT，也有的城市比如库尔勒提出发展有轨电车。很多专家认为，有轨电车与地铁一样快，成本更低。定军