□江濡山
    近两年来，中央优化经济结构的一个重头戏是“去产能”。但是，一些地方在这个问题上，总是跟中央玩“猫捉老鼠”的游戏。从报表和汇报材料上看，本应淘汰的高耗低效、严重过剩产业，已经大大压缩，关停并转工作卓有成效，但实际并非如此，一些企业采取偷奸耍滑、偷梁换柱、声东击西等措施，照样开足马力生产。对此，地方政府也是睁只眼闭只眼。
    正因为上述原因，国家“去产能”的任务，完成得不尽人意。日前，国务院召开常务会议，“去产能”再次成为重要议题。在此次会议上，李克强总理说，对于那些顶风违规、想要火中取栗的个别企业，要抓典型、严肃处理，不能让“一颗老鼠屎坏了一锅汤”。
    为什么一些地方政府及企业，在去产能这个问题上，对落实中央的决策消极应对、缺乏信心呢？因为这件事情的背后，存在以下几个问题，需要中央与地方审慎协商、妥善解决。
    一是中央提出的去产能，是从国家整个宏观经济改革发展的大格局出发，而一些地方“玩猫腻”是出于保护地方利益。如何协调好大局与局部利益，需要讲究策略，不能一刀切。比如煤炭去产能的策略是保大取小，保骨干去一般。因此，通常国有大煤矿会被保住，而多数县属及乡镇小煤矿是要被砍掉的，而这些主要是民企。对处于基层的民企小煤矿，基层乡村政权，几乎是睁只眼闭只眼，与私企业主商量着“配合”你工作。
    二是地方政府压力不小。地方政府若要真心去产能，通常会面临着利税减少、就压加剧、官民矛盾加剧等情况。换个角度讲，如果地方在社会稳定、经济运行安全等各方面出现重大过失，中央也是要问责的，而去产能显然又加剧了这方面的危情。
    三是在目前社会情势下，去产能的背后是很多私人的现实利益，这对地方政府及官员而言，是一项很头疼的事情，与其说有些地方干部也不愿得罪这些私企业主，不如说是惹不起。
    综合而言，去产能的任务之所以艰巨，核心在于利益结构和利益关系，在于相关法律的缺失，在于现行行政体制的惰性。要做好这项工作，需要中央与地方，根据地方现实情况，深层谋划、策略而行。