《北京青年报》日前刊登鲁宁的文章说，新华社消息，国内首条由民资控股的高铁近日已在浙江开建。该条高铁全称杭（州）绍（兴）台（州）高铁，贯通浙江境内三个经济发达城市，全长269公里，设计时速350公里/小时，投资概算450亿元。
    该PPP（政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式）高铁项目的投资方由“民营投资联合体”、绍兴和台州两地政府、中铁总公司共四方组成，其中“民营投资联合体”占51%的股份。
    经多方测算，按现有高铁票价及沿线经济结构、人口构成和铁路清算机制，该项目建成运营后必长期亏损无疑。既然如此，民资为何参与其中？
    答案在于浙江当地采取了务实的全新做法，同意采用“使用者（乘客）付费+政府可行性缺口补贴”的模式，来确保“民营投资联合体”的合理投资回报。
    按建设运营合同，该项目工期四年，民资最长特许运营时限为26年。民资特许经营期内，浙江地方政府按合同约定，用财政补贴方式对“民营投资联合体”予以补贴。如果特许经营期内该项目能够赢利，则“民营投资联合体”可按股权比例分享红利。特许经营期满后，不论项目是否赢利均无偿移交给政府继续运营。
    如此现实的制度安排，等于给了民资一个较清晰的投资预期。
    作为深化供给侧结构性改革“补短板”的一项重要抓手，两年多以来，国家发改委分五批次批复各地PPP项目超过万余个，总投资概算已破12万亿元。但从公开报道看，已签约或已开建的PPP项目不足两成。绝大多数PPP项目之所以叫好不叫座，从根本上讲还是民资无利不起早。正因为如此，国内首条民资控股高铁的开建，其市场和社会价值远远超出这条高铁建设之本身。