据《经济参考报》报道，当前，不少国企已在内部治理改革上狠下功夫，相比之下，混合所有制、员工持股等产权改革却进展稍缓。这既归因于国企产权改革的复杂性，也受困于历史遗留的诸多现实难题。
    一位省级国资委负责人坦言，国企无论是搞产权混合，还是股权多元化，战略投资者的最大关切，往往就是企业是否“还拖着油瓶子”，“就像二婚女子如果还带着公公、婆婆去改嫁，谁都会犹豫再三！”
    隐藏于国企改革中的“雷区”也有待进一步清除。出于对国资流失、利益输送等的担心，国有企业和民营资本在混改中“麻杆儿打狼两头害怕”。国企担心被扣上决策失误、资产损失的帽子，民资则害怕“秋后算账”挨板子，改革合作难以建立稳定预期。
    有国企负责人告诉记者，改革有风险导致一些国企负责人有顾虑，其中“国资流失”是悬在改革者脑袋上的“达摩克利斯之剑”——如果不改，即便是一堆“破铜烂铁”，但账面资产还是不变的；如果改革，账面资产就会缩减，确实存在风险。“这些风险如影相随，让有的国企领导产生了‘牧羊人心态’”。而民营老板也有他们的顾虑：“公司搞好了，会不会有人说当初的股价贱卖了？”“央企会不会将我们的股份收购回去？”
    中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，改革急需在法治思维和框架下进行，国企改革唯有划定违法犯罪的“负面清单”，在清单之外充分授权，鼓励大胆尝试，才能让操作者吃一颗“定心丸”。