“截至2016年底，我国60岁以上人口已达2.3亿人，占总人口的16.7%，65岁以上人口达1.5亿人，占10.8%，据预测，我国老年抚养比将由目前的2.8：1达到2050年的1.3：。”
    2017年3月28日，人社部养老保险司副司长贾江在全国老龄办、民政部、国家发改委、人社部、国家卫计委等五部门联合举行的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》）新闻发布会上作如上表述。
    如何缓解养老压力？《规划》提出，制定实施完善和改革基本养老保险制度总体方案；推进个人税收递延型商业养老保险试点等。
    同时，贾江表示，从养老保险方面看，主要是改革和完善养老保险制度，健全参保缴费激励约束机制，多措并举，综合施策，实现基金长期平衡。他建议，发展多层次养老保险体系，减轻国家法定基本养老保险的压力。
    中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉介绍，20多年前建立养老保险制度时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。从抚养比的数据变化就可以看出来，养老金的支付压力确实是越来越大。
    2/3省份养老金当期入不敷出
    相关数据显示，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右。
    随着老龄化的加剧，我国社会保障制度的可持续发展也将面临严峻考验。贾江介绍，据预测，我国老年抚养比将由目前的2.8：1达到2050年的1.3：1。
    今年3月，在新闻发布会上，人社部部长尹蔚民介绍，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人；低的省份人口抚养比是1.2：1，负担是不一样的。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。
    制定养老保险制度总体方案
    2016年，城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余2600多亿元，累计结余3.67万亿元，可以确保17个月支付。
    但是，随着我国老龄化社会步伐加快，缴纳养老保险的人群比例在减少，领取养老保险的人群比例在增加，基本养老保险的可持续性一直是社会广泛争议的焦点。
    虽然养老金方面财政补贴、投资运营、国有资产划拨等工作在不断推进，但是，目前，我国的养老体系中仍以第一支柱为主，即基本养老保险制度，第二支柱职业年金、企业年金制度以及个人养老金的第三支柱发展较为滞后。如果长期依靠单一支柱为主的制度架构，其可持续性较差。
    去年12月，在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2016》发布式上，中国社科院副院长李培林介绍，截至2015年我国企业年金参与人数2316万，职业年金覆盖约4000万，合计不到全国就业人口的8.2%，覆盖范围太窄，企业年金累计结存不到1万亿元，而职业年金也是刚刚起步，第二支柱的资产总额不到GDP的1.5%。
    《规划》指出，制定实施完善和改革基本养老保险制度总体方案。完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金，以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。推进个人税收递延型商业养老保险试点。
    去年底，人社部原副部长胡晓义就曾公开建议，可以考虑能否提高企业年金的实施强度。现在的制度安排是完全自愿性的，有没有可能像职业年金那样有一定的强制性，这可能是推进它加快发展的手段。李彪