据《第一财经日报》3月31日报道，中国人民大学国家发展与战略研究院最新研究发现，国有企业的产能利用率低于非国有企业，低出20%-40%。
    产能利用率低（产能过剩）是中国经济运行中经常需要应对的难题。研究发现，国有企业的产能过剩问题可能更加严重，其根本原因在于政府控制着国企高管的任免和考核，倾向于将提高就业水平、稳定社会环境、增加财政收入和维持GDP高速增长等多重目标内化于国有企业的生产经营。相应地，国有企业得到政府更多的关照，例如低价土地、减免税收、更易获取金融资源、较低的资金成本等等。一方面，生产要素的低成本扭曲国有企业投资行为，导致过度投资和重复建设；另一方面，政府的“父爱主义”使得国有企业并不能按照市场机制优胜劣汰，落后产能难以被及时淘汰。因此，国有企业总是倾向于积累过剩产能。
    如何彻底解决国有企业产能过剩问题，人民大学教授尹恒认为，对于商业类或竞争类的国有企业，应该回归其利润最大化目标，硬化其预算约束，让国有企业成为一个与其他企业完全一样的市场竞争主体。国家作为股东与其他股东的目标完全一样，即实现国有资本的保值增值。政府不应该将其他社会目标施加于这类国有企业，同时也不应该给予对其要素和政策方面的优惠、照顾。而对于公益类的国有企业，政府应该明确其社会责任、给予其相应的资源。