两会闭幕刚一个月，李克强总理就主持召开国务院常务会议，出台第一个3800亿元的减税大礼包。
    要知道，这是在一季度出台2000亿元降费政策的基础上，再次出台的减税政策。特别是将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率，更是“营改增”政策出台后，又一影响力极大的减税政策。可以想象，在决策层面，已经对减轻企业负担、降低企业运行成本，帮助企业尽快走出困境下了最大决心、做了最大努力，关键就看，这些政策能否不折不扣地落到实处，并带动地方、部门一起为企业减负而努力。
    关键在于，地方政府及其相关职能部门能否严格按照减税政策要求，将各项减税措施落实到位，不做任何截留。尤其是增值减档政策，可能会对地方税收任务完成产生一定影响，如何处理好这个关系，是对地方政府及其职能部门的考验。
    减税不仅仅是一项简单的减负政策，不仅仅是让企业少交几个钱。关键在于，它是一种导向，一种预期，包括政策、舆论、对经济前景的看法、对经济发展的预期、政府与企业的关系等，如果能够不折不扣地落实到位，并让企业有获得感，就能够让企业充分感受到政府是与他们一起同甘共苦、一起共度时艰的，而不是只要求企业过苦日子。
    值得注意的是，减税是从决策层面、政府层面做出的积极姿态、拿出的实际行动，那么，那些有着各种各样收费、各种各样行政审批权力的部门以及地方政府，又将如何面对呢？是继续守着自己的那一亩三分地还是主动把该取消的收费项目取消、该降低标准的项目降低收费标准、该合并的项目坚决合并，从而真正把实惠放给企业呢？不难发现，在此前的工作中，有的地方和部门表现得还是很主动、很积极的，有的地方和部门则处处被动挨打，每次都是决策层下达了死命令才被动作出调整，且行动极其迟缓。如果还是这样，就应当对这些地方和部门进行问责。
    减税不仅事关企业减负，也关系市场预期，不仅关系到某个企业的利益，也关系到一项政策的落实。能否把减税政策落到实处，对稳定市场预期、稳定企业信心、稳定政策效果十分重要。同时，李克强总理在今年全国两会记者会上承诺，今年减税降费的额度要力争达到1万亿，如果政策不能落实到位，实现的难度就相当大。所以，减税降费政策不能只有“仪式感”，而必须从“仪式感”走向“获得感”，并以此来考核地方政府及其职能部门的执行力。