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习近平金融战略思想浅析
□雷璟思
  认真学习习近平关于金融工作论述并深刻理解其精髓,对于深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中和六中全会精神,做好新时期金融工作,迎接党的十九大的召开,具有十分重大的理论和实践意义
  党的十八大以来,习近平总书记以极大的政治勇气、理论勇气和实践勇气,提出了治国理政新理念新思想新战略,引领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,实现了党和国家事业的继往开来。在新的历史条件下,习近平总书记围绕中国社会主义现代化新阶段和人类现代化总趋势,提出了一系列当代马克思主义政治经济学的重要思想,在继承党的马克思主义中国化理论创新成果的基础上形成了“当代中国马克思主义政治经济学”的理论体系。习近平在一年多的时间里,五次阐述马克思主义政治经济学的重要性,这在我们党和国家发展的历史上是很少见的。习近平说:“有人说马克思主义政治经济学过时了,《资本论》过时了。这个说法是武断的。”习近平先后提出了“学好用好政治经济学”、“当代中国马克思主义政治经济学”和“中国特色社会主义政治经济学”这三个重大理论课题。党的十八大以来,习近平高度重视金融工作,提出了许多富有见地的新思想、新观点、新论断和新要求,形成了习近平金融战略思想,这是当代中国马克思主义政治经济学的重要内容,对当前和今后一个时期我国乃至世界经济发展都具有重要指导意义。认真学习习近平关于金融工作论述并深刻理解其精髓,对于深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中和六中全会精神,做好新时期金融工作,迎接党的十九大的召开,具有十分重大的理论和实践意义。十八大以来,习近平金融战略思想已经形成一个比较成熟的理论体系,我们着重从以下六个方面来把握。
  正确处理金融与实体经济的关系
  习近平科学论述了实体经济与金融的关系,他强调指出:“实体经济是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”。实业兴则金融兴,支持实体经济是金融业生存发展的根本。实体经济是一国经济的立身之本,脱离实体经济,金融将成为无源之水、无本之木。实体经济水平越高,经济实力就越强,抵抗风险的能力也越强,这是现代经济发展的根本法则。历史经验不容忘却,在应对国际金融危机过程中,各国都认识到任何时候都不能放弃对实体经济的支持。遭遇金融危机重创的国家都表现出共同特点,那就是大量资金在金融系统空转、实体经济萎缩下滑。2013年7月30日,习近平《在中共中央政治局会议上的讲话》中指出:“各地区各部门要把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和各项决策部署上来,坚定信心,奋发有为,努力做好经济社会发展各项工作。要把握好宏观调控的方向、力度、节奏,使经济运行处于合理区间。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益,加大金融支持实体经济的力度,把钱用在刀刃上。”2015年7月17日,习近平总书记在吉林同企业职工座谈时表示,“我们要向全社会发出明确信息:搞好经济、搞好企业、搞好国有企业,把实体经济抓上去。”当日下午,在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上,习近平表示,“要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境,对看准的、确需支持的,政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策。要改善金融服务,疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道。”2016年9月4日,习近平在二十国集团领导人杭州峰会上发表题为《构建创新、活力、联动、包容的世界经济》的开幕辞中指出:“金融监管改革虽有明显进展,但高杠杆、高泡沫等风险仍在积聚。如何让金融市场在保持稳定的同时有效服务实体经济,仍然是各国需要解决的重要课题。”
  2017年3月7日上午,习近平总书记在辽宁代表团参加审议时说,“不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的,新一轮振兴发展也要靠实体经济。”
  习近平科学分析了金融和实体经济失衡的根源,2016年12月14日,习近平总书记《在中央经济工作会议上的讲话》中指出:“在实体经济结构性失衡、盈利能力下降的情况下,不能把结构性供需矛盾当作总需求不足,以增发货币来扩大需求,因为缺乏回报,增加的货币资金很多没有进入实体经济领域,而是在金融系统自我循环,大量游资寻求一夜暴富,再加上监督人员同‘金融大鳄’内外勾结,去年发生的股市异常波动就与此有关。在这样的背景下,金融业在经济中的比重快速上升,而工业特别是制造业比重下降。在实体经济结构性失衡的过程中,由于缺乏投资机会,加上土地、财税,金融政策不配套,城镇化有关政策和规划不到位,致使大量资金涌入房地产市场,投机需求旺盛,带动一线和热点二线城市房地产价格大幅上涨。房地产高收益进一步诱使资金脱实向虚,导致经济增长、财政收入、银行利润越来越依赖于‘房地产繁荣’,并推高实体经济成本,使回报率不高的实体经济雪上加霜。”
  习近平指出,我们的战略选择就是要继续抓好制造业。2017年4月20日上午,习近平总书记来到广西南南铝加工有限公司,实地了解企业进行传统产业优化升级,发展航空航天、轨道交通、船舶海洋等领域高性能铝材产业情况。习近平总书记对企业职工说,“一个国家一定要有正确的战略选择。我们的战略选择就是要继续抓好制造业。中国是个大国,必须要做强实体经济,不能‘脱实向虚’。要虚实结合,以实为基础。制造业是实体经济的重要组成部分。要以创新驱动,实现新旧动能转换。同时,做好知识和人才的积累。”
  要加快发展绿色金融,支持制造业绿色改造、引导实体经济向更加绿色清洁方向发展。2016年8月30日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表重要讲话,会议审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,会议指出,发展绿色金融,是实现绿色发展的重要措施,也是供给侧结构性改革的重要内容。要通过创新性金融制度安排,引导和激励更多社会资本投入绿色产业,同时有效抑制污染性投资。要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。要加强对绿色金融业务和产品的监管协调,完善有关监管规则和标准。
  当前,中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,做好实体经济是我国经济转型的重要举措。新一轮工业革命方兴未艾,那些率先在重大技术领域取得突破、实现实体经济与金融的良性互动并实现生产组织模式变革的国家,将在未来的全球竞争中占得先机,将“中国制造”升级为“中国智造”,并实现制造业的稳定增长。
  维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事
  习近平总书记高度重视金融安全问题,指出维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。关于金融安全问题习近平总书记作出了一系列系统的论述。2013年7月23日,习近平总书记《在部分省市负责人座谈会上的讲话》中指出:“货币政策要根据经济运行情况,适时适度进行预调微调,综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量合理增长,优化信贷结构,发挥好资本市场的积极作用,有效防范和及时化解潜在金融风险。”2015年12月18日,习近平《在中央经济工作会议上的讲话》中指出:“防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险,做好地方政府存量债务置换工作,完善全口径政府债务管理,改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管,规范各类融资行为,抓紧开展金融风险专项整治,坚决遏制非法集资蔓延势头,加强风险监测预警,妥善处理风险案件,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。”
  2016年12月14日,习近平《在中央经济工作会议上的讲话》中指出:“我们也要看到,我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题。主要是:……金融风险积聚,房地产泡沫扩大,银行不良贷款上升,资本流出和人民币贬值压力增大。”习近平还强调:“当前,金融风险易发高发,虽然系统性风险总体可控,但不良资产风险,流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险等正在累积,金融市场上也乱象丛生。金融风险有的是长期潜伏的病灶,隐藏得很深,但可能爆发在一瞬之间。美国次货危机爆发就是一夜之间的事情。如果我们将来出大问题,很可能就会在这个领域出问题,这一点要高度警惕。”
  2017年4月26日,中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活,经济活;金融稳,经济稳。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用,切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事,扎扎实实把金融工作做好。他指出,金融是现代经济的核心。保持经济平稳健康发展,一定要把金融搞好。改革开放以来,我们对金融工作和金融安全始终是高度重视的,我国金融业发展取得巨大成就,金融成为资源配置和宏观调控的重要工具,成为推动经济社会发展的重要力量。党的十八大以来,我们反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置,牢牢守住不发生系统性风险底线,采取一系列措施加强金融监管,防范和化解金融风险,维护金融安全和稳定,把住了发展大势。随着金融改革不断深化,金融体系、金融市场、金融监管和调控体系日益完善,金融机构实力大大增强,我国已成为重要的世界金融大国。
  习近平强调,准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。总体看,我国金融形势是良好的,金融风险是可控的。同时,在国际国内经济下行压力因素综合影响下,我国金融发展面临不少风险和挑战。在经济全球化深入发展的今天,金融危机外溢性突显,国际金融风险点仍然不少。一些国家的货币政策和财政政策调整形成的风险外溢效应,有可能对我国金融安全形成外部冲击。对存在的金融风险点,我们一定要胸中有数,增强风险防范意识,未雨绸缪,密切监测,准确预判,有效防范,不忽视一个风险,不放过一个隐患。
  习近平指出,维护金融安全,要坚持底线思维,坚持问题导向,在全面做好金融工作基础上,着力深化金融改革,加强金融监管,科学防范风险,强化安全能力建设,不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力,坚决守住不发生系统性金融风险底线。发展金融业需要学习借鉴外国有益经验,但必须立足国情,从我国实际出发,准确把握我国金融发展特点和规律,不能照抄照搬。
  习近平就维护金融安全提出6项任务。一是深化金融改革,完善金融体系,推进金融业公司治理改革,强化审慎合规经营理念,推动金融机构切实承担起风险管理责任,完善市场规则,健全市场化、法治化违约处置机制。二是加强金融监管,统筹监管系统重要性金融机构,统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施,统筹负责金融业综合统计,确保金融系统良性运转,确保管理部门把住重点环节,确保风险防控耳聪目明,形成金融发展和监管强大合力,补齐监管短板,避免监管空白。三是采取措施处置风险点,着力控制增量,积极处置存量,打击逃废债行为,控制好杠杆率,加大对市场违法违规行为打击力度,重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。四是为实体经济发展创造良好金融环境,疏通金融进入实体经济的渠道,积极规范发展多层次资本市场,扩大直接融资,加强信贷政策指引,鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持,推进供给侧结构性改革。五是提高领导干部金融工作能力,领导干部特别是高级干部要努力学习金融知识,熟悉金融业务,把握金融规律,既要学会用金融手段促进经济社会发展,又要学会防范和化解金融风险,强化监管意识,提高监管效率。六是加强党对金融工作的领导,坚持党中央集中统一领导,完善党领导金融工作的体制机制,加强制度化建设,完善定期研究金融发展战略、分析金融形势、决定金融方针政策的工作机制,提高金融决策科学化水平。金融部门要按照职能分工,负起责任。地方各级党委和政府要按照党中央决策部署,做好本地区金融发展和稳定工作,做到守土有责,形成全国一盘棋的金融风险防控格局。
  在整理归纳“习近平金融战略思想”时,我们全面、完整和系统地忠实于习近平的一系列重要论述,可以说这这篇文稿的主体部分是用习近平的论述写成的,我们所做的主要工作是做到领会精神实质,掌握主要内容,达到融会贯通,按照马克思主义哲学和辩证思维要求,根据逻辑与历史统一的原理,做好习近平对“习近平金融战略思想”一系列重要论述的归纳综合和逻辑整理工作,补充必要的逻辑论证和话语连接,形成统一完整的文稿。
  ——笔者

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