据《21世纪经济报道》报道，中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁日前表示，中国的城镇发展体制与国外不一样，国外城市更多是自治，但中国是等级化的管理体制，资源从上向下分配。李铁由此提出“大城市驱动”的概念，即指大城市主城区周边有一批中小城市和小城镇为主导的城市群，这个城市群起到了对大城市人口、要素进行疏解的作用，并且这是一个自发的过程。
　　李铁指出，现在面临的问题是，一些城市管理政策还在收紧对周边中小城市的管理。所以国家新型城镇化政策和新型城镇化指导试点意见特别提到要对中小城市放权，更多发挥它们在未来发展中的竞争性作用和活力。
　　城市群发展面临的另
　　一个制约是城郊
　　基础设施发展的
　　相对滞后。李铁
　　提出，轨道交通要从大城市延伸出去；另外，城市政策不能只盯着主城区，要向周边郊区发展，这样才能带动中小城市发展，形成城市群的大中小城市合力发展的格局。
　　“周边中小城市没有发展机会，就必然导致发展压力集中在主城区，在城市管理体制中，应该给沿着大城市周边30公里的中小城市提供发展权。”李铁说。