本报讯（记者邹曼红）11月3日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议农村土地承包法修正案草案。
　　此前的10月31日，会议听取了全国人大农业与农村委员会关于提请审议《中华人民共和国农村土地承包法修正案（草案）》议案的说明。
　　根据全国人大农委法案室提供的草案解读，草案规定，国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变。此外，草案同样明确指出，耕地承包期届满后再延长三十年。
　　在维护进城务工和落户农民的土地承包权益方面，草案删除了现行法律中关于承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应将承包地交回发包方的规定。
　　按照中央关于推进农业转移人口市民化的要求，草案规定，维护进城务工农民的土地承包经营权，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件，是否保留土地承包经营权，由农民选择而不代替农民选择。承包方全家迁入城镇落户，纳入城镇住房和社会保障体系，丧失农村集体经济组织成员身份的，支持引导其按照国家有关规定转让土地承包权益，为政策适时调整留出了空间。
　　草案还重新划定了承包地个别调整的红线：必须坚持土地承包关系稳定、不得打乱重分的原则；必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。
　　在农村经营体制改革最受关注的“三权分置”层面，此次草案也有大量涉及。
　　草案明确规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权，在流转中分为土地承包权和土地经营权。承包土地的经营权流转后，承包方与发包方的承包关系不变，承包方的土地承包权不变。
　　在此基础上，草案明确了土地承包权和土地经营权的权能。对于承包土地经营权的流转和融资问题上，草案规定土地经营权可以依法采取出租（转包）、入股或者其他方式流转；第三方通过流转取得的土地经营权经承包方或其委托代理人书面同意，并向本集体经济组织备案后可以再流转。同时，草案增加了土地经营权可以入股从事农业产业化经营的原则性规定。
　　为了落实最严格的耕地保护制度，草案规定，承包方连续两年以上弃耕抛荒承包地的，发包方可以收取一定的费用用于土地耕作，连续三年以上弃耕抛荒承包地的，发包方可以依法定程序收回承包地，重新发包；土地经营权流转后，第三方擅自改变承包地农业用途、弃耕抛荒两年以上、给承包地造成严重损害或者严重破坏承包地生态环境的，发包方或承包方有权要求终止土地经营权流转合同，收回土地经营权。