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建立和完善中国特色社会主义金融体系
——全面系统把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想关于金融改革发展的重要论述
□雷璟思
习近平总书记所作的十九大报告明确了全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，是指引我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。2017年12月18日至20日在北京召开的中央经济工作会议明确提出在实践中形成了以新发展理念为内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，对于凝聚全党全国各族人民的思想共识和智慧力量，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义经济思想关于我国金融改革发展的论述已经形成一个比较成熟的理论体系，应该重点把握深刻认识金融本质、遵循金融发展规律和建立完善中国特色社会主义金融体系。学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想关于我国金融改革发展的重要论述，对于深入贯彻落实落实党十九大精神和党的十九大作出的各项决策部署，做好我国新时代金融工作，具有十分重大的理论和实践意义。下面，就如何学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想关于金融改革发展的重要论述谈几点认识。
我国金融改革发展实现了重大历史性转变
中国金融改革发展已经站在一个新的历史起点上，这是一个历史性和根本性重大转变，必将对推进中国社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦产生巨大的深远的历史影响。
以习近平总书记在全国金融工作会议发表重要讲话为标志，可以将改革开放以来我国金融改革发展历程划分为两个历史阶段。过去主要围绕银行改革和金融监管方面推进我国金融改革发展，在新时代，我们要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻认识金融本质，遵循金融发展规律，建立完善中国特色社会主义金融体系。
1997年至今，我国先后召开了五次全国金融工作会议，在推动我国经济发展和金融改革方面发挥了关键作用。前四次全国金融工作会议都是围绕银行改革和金融监管方面做出重大决策，解决金融业自身面临的主要问题。
2017年7月，我国召开了第五次全国金融工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他强调，“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。”习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话第一次系统全面科学地总结了改革开放以来，特别是国际金融危机以来我国金融工作的丰富经验和历史教训，阐述了我国今后金融工作的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，回答了什么是新时代中国特色社会主义金融体系、怎样建设好新时代中国特色社会主义金融体系等重大问题，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性、针对性，明确了今后我国金融工作的大政方针，对我国金融改革发展作出了全面系统的战略部署，为我们推动金融改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，是推进金融治理体系和治理能力现代化的根本纲领。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，正确处理金融与实体经济的关系，围绕金融与实体经济这个主线和主题，使我国金融改革发展从根本上实现了从注重金融本身的改革发展转变为注重建立完善服从服务实体经济的金融体系的改革发展。中国金融改革发展已经站在一个新的历史起点上，这是一个历史性和根本性重大转变，必将对推进中国社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦产生巨大的深远的历史影响。
从金融与实体经济的关系中揭示金融的本源、地位和作用
实体经济是一国经济的立身之本，脱离实体经济，金融将成为无源之水、无本之木。实体经济水平越高，经济实力就越强，抵抗风险的能力也越强。
习近平总书记对实体经济与金融的关系作出了科学论述。2015年7月17日，习近平总书记在吉林省同企业职工座谈时表示，“我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业，把实体经济抓上去。”2016年9月4日，习近平总书记在二十国集团领导人杭州峰会上发表题为《构建创新、活力、联动、包容的世界经济》的开幕辞中指出：“如何让金融市场在保持稳定的同时有效服务实体经济，仍然是各国需要解决的重要课题。”2017年3月7日上午，习近平总书记来到辽宁代表团参加审议，他说，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。”2017年4月20日，习近平总书记在广西南铝加工有限公司指出：“一个国家一定要有正确的战略选择。我们的战略选择就是要继续抓好制造业。中国是个大国，必须要做强实体经济，不能‘脱实向虚’。要虚实结合，以实为基础。”2016年12月14日，习近平在2016年中央经济工作会议上的讲话中指出：“金融企业要回归本源，改变不顾风险片面追求规模和利润的倾向，专注主业，提升服务实体经济质量和水平。”。2017年7月14日至15日，习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话中再次强调金融“回归本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求”“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”习近平总书记在十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”并强调指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。”
在以工业经济为核心的现代化经济兴起和发展以来，经过数次金融危机，特别是2008年国际金融危机的沉痛历史教训，反复证明了金融的本质、地位和作用。实业兴则金融兴，支持实体经济是金融业生存发展的根本。实体经济是一国经济的立身之本，脱离实体经济，金融将成为无源之水、无本之木。实体经济水平越高，经济实力就越强，抵抗风险的能力也越强，这是现代经济发展的根本法则。习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话对今后一个时期金融改革发展作出了部署，其中核心一条，就是金融业要大力支持和服务于实体经济。必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，确保资金投向实体经济。改革开放以来，我国金融业发展取得巨大成就，金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，是推动经济社会发展的重要力量。党的十八大以来，中央反复强调把防控金融风险放到更加重要的位置，以服从和服务实体经济为基础，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，对于维护金融安全和经济持续健康发展具有极为重要的意义。
维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的根本性大事
防范金融风险要遵循客观规律，稳扎稳打，步步为营，重在实效，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
习近平总书记高度重视金融安全问题，指出维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。关于金融安全问题习近平总书记作出了一系列系统的重要论述。2013年7月23日，习近平总书记《在部分省市负责人座谈会上的讲话》中提出“有效防范和及时化解潜在金融风险。”2015年12月18日，习近平总书记在2015年中央经济工作会议上的讲话中指出：“要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。”2016年12月14日，习近平总书记在2016年中央经济工作会议上的讲话中指出：“当前，金融风险易发高发，虽然系统性风险总体可控，但不良资产风险，流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险等正在累积，金融市场上也乱象丛生。金融风险有的是长期潜伏的病灶，隐藏得很深，但可能爆发在一瞬之间。美国次货危机爆发就是一夜之间的事情。如果我们将来出大问题，很可能就会在这个领域出问题，这一点要高度警惕。”
2017年4月26日，中共中央政治局就维护国家金融安全进行第40次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，“金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活，经济活；金融稳，经济稳。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。”2017年7月14至15日，习近平总书记在全国金融工作会议上的讲话中再次指出，“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。”
党的十八大以来，党中央对金融工作特别是防范金融风险高度重视，采取了一系列强化金融监管举措，金融运行总体平稳、风险总体可控。但也要看到，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。防范金融风险要遵循客观规律，稳扎稳打，步步为营，重在实效，坚决守住不发生系统性金融风险底线。我们应做好应对金融市场各种不利局面和极端情况的思想准备、政策储备和工作准备，对潜在风险隐患要密切监测，对已经发现的问题要及时出手、有效应对。防范化解金融风险需要抓住关键环节，要紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面，管住货币信贷“总闸门”，防范化解重点领域风险，按照有主有次、有轻有重和有缓有急的原则处理，加强风险源头管控。要完善金融安全防线和风险应急处置机制，要严密防范化解流动性风险、信用风险、影子银行业务风险、资本市场异常波动风险、保险市场风险、房地产泡沫引发金融风险，切实防范金融网络技术和信息安全风险。
2017年12月18日召开的中央经济工作会议明确指出：“积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。”特别强调“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。”
依据金融的本质属性和发展规律不断推进金融改革发展
推动金融更好服务实体经济，有效防范和化解金融风险，关键是要依据金融的本质属性和发展规律坚定不移地深化金融改革发展。
2017年7月14日至15日，习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话中提出了“遵循金融发展规律”的重大课题，进一步为我国金融改革发展指明了方向。过去只强调金融改革和金融创新，不强调金融法则和金融发展规律，为我国金融安全埋下重大隐患。我们必须按照习近平新时代中国特色社会主义金融思想的要求，在金融理论上正本清源，深刻认识金融本质，遵循金融发展规律。
经济体制改革是全面深化改革的重点，而金融改革则在经济体制改革中处于基础和关键地位。推动金融更好服务实体经济，有效防范和化解金融风险，关键是要依据金融的本质属性和发展规律坚定不移地深化金融改革发展。习近平总书记在全国金融工作会议上的讲话中指出：“要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。要健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。”2015年10月18日，习近平总书记接受路透社采访时还曾经指出：“改革开放37年特别是近几年来，中国金融业改革开放进展显著。中国将继续采取多种措施，推进金融业改革开放，使中国金融市场更加适应金融现代化和全球化发展的要求。”
发挥市场作用是金融改革发展的方向。习近平总书记在全国金融工作会议上强调，“发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。”金融业要下大气力健全机构法人治理结构，培育真正健康的金融市场主体。金融体系要按照供给侧结构性改革新要求，坚定不移深化改革，突破直接融资瓶颈，改善间接融资结构，打造适应实体经济需求、满足人民群众需要的金融链，逐步建立一个让市场发挥决定性作用、与我国经济发展水平相匹配的金融市场体系，增强金融业抵御风险的实力和服务实体经济的能力。
建立完善中国特色社会主义金融体系，促进金融可持续发展
发展金融业必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，同时需要学习借鉴国外有益经验，但不能照抄照搬。既要积极有为，又不可操之过急，一切以我国发展根本利益和经济安全为依据，顺势而为，水到渠成。维护金融安全，加快金融发展，必须建立完善中国特色社会主义金融体系。习近平总书记高度重视形成我国稳定安全的金融体系，对建立完善金融体系、促进我国金融发展作出了比较系统的论述。2015年10月,习近平总书记在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》中强调:“近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。”2016年12月14日，习近平总书记在2016年中央经济工作会议上的讲话中指出：“要深化多层次资本市场体系改革，强化资本市场基础性功能。要完善国有商业银行治理结构，有序推动民营银行发展。主权货币国际化本质上是提高市场信任度的过程，要通过改革创造更好的市场环境，完善人民币汇率形成机制，稳步推动人民币国际化。这件事是个自然历史过程，不可急功近利，不要操之过急，能干多少干多少，时机好就快一些，时机不好就干慢一点，一切以我国发展根本利益和经济安全为依据。”他指出：“金融机构要执行差别化的信贷政策，对不同企业做到有保有压。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。要通过处置‘僵尸企业’，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率。地方政府隐性债务风险增长，要规范政府举债行为，控制地方融资平台过快增长。要加强对金融机构产品创新的监管，遏制在金融体系内自我膨胀的行为。”2016年10月24日，习近平总书记在党的十八届六中全会第一次全体会议上发表重要讲话指出：“深化投融资体制改革，改善企业投资管理和服务，推动普惠金融发展，推动构建绿色金融体系。”2016年8月17日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上发表重要讲话指出：“要切实推进金融创新，创新国际化的融资模式，深化金融领域合作，打造多层次金融平台，建立服务‘一带一路’建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。”
2017年7月14日至15日，习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话中指出：“紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。”这是习近平总书记对建立完善金融体系、促进我国金融发展提出的总体要求。我们要切实贯彻总书记的要求，通过服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，形成中国特色社会主义金融体系。
2017年12月18日至20日召开的中央经济工作会议认为，稳妥有序扩大金融对外开放是我国金融体系建设的重要内容，有助于我国更好利用全球资源，以开放促改革，同时也要主动参与全球金融治理和市场竞争，加快转变金融发展方式，开创我国金融工作新局面。在加速推进有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险和有利于保护金融消费者权益的举措同时，维护好国家金融安全，合理安排开放顺序。发展金融业必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，同时需要学习借鉴国外有益经验，但不能照抄照搬。既要积极有为，又不可操之过急，一切以我国发展根本利益和经济安全为依据，顺势而为，水到渠成。
加强党对金融工作的领导
做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。
在我国金融业成长历程中，曾经遭遇种种影响和制约发展的难题，最终都是依靠党的领导下成功化解。习近平总书记在十九大报告中指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。”习近平总书记在全国金融工作会议上的讲话中强调，“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。要落实全面从严治党要求，建好金融系统领导班子，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督。要扎扎实实抓好企业党的建设，加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设。要大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，特别是要注意培养金融高端人才，努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍。”
2017年的中央经济工作会议，把“坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展”作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的首要内容。我们要切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对金融工作的决策部署上来，增强做好金融工作的责任感和使命感，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，结合各地区、各部门实际，确定工作重点，明确责任主体，强化制度建设，提高队伍素质，促进我国金融业健康发展，确保党的路线方针政策在金融领域切实得到落实。
□雷璟思
习近平总书记所作的十九大报告明确了全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，是指引我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。2017年12月18日至20日在北京召开的中央经济工作会议明确提出在实践中形成了以新发展理念为内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，对于凝聚全党全国各族人民的思想共识和智慧力量，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义经济思想关于我国金融改革发展的论述已经形成一个比较成熟的理论体系，应该重点把握深刻认识金融本质、遵循金融发展规律和建立完善中国特色社会主义金融体系。学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想关于我国金融改革发展的重要论述，对于深入贯彻落实落实党十九大精神和党的十九大作出的各项决策部署，做好我国新时代金融工作，具有十分重大的理论和实践意义。下面，就如何学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想关于金融改革发展的重要论述谈几点认识。
我国金融改革发展实现了重大历史性转变
中国金融改革发展已经站在一个新的历史起点上，这是一个历史性和根本性重大转变，必将对推进中国社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦产生巨大的深远的历史影响。
以习近平总书记在全国金融工作会议发表重要讲话为标志，可以将改革开放以来我国金融改革发展历程划分为两个历史阶段。过去主要围绕银行改革和金融监管方面推进我国金融改革发展，在新时代，我们要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻认识金融本质，遵循金融发展规律，建立完善中国特色社会主义金融体系。
1997年至今，我国先后召开了五次全国金融工作会议，在推动我国经济发展和金融改革方面发挥了关键作用。前四次全国金融工作会议都是围绕银行改革和金融监管方面做出重大决策，解决金融业自身面临的主要问题。
2017年7月，我国召开了第五次全国金融工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他强调，“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。”习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话第一次系统全面科学地总结了改革开放以来，特别是国际金融危机以来我国金融工作的丰富经验和历史教训，阐述了我国今后金融工作的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，回答了什么是新时代中国特色社会主义金融体系、怎样建设好新时代中国特色社会主义金融体系等重大问题，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性、针对性，明确了今后我国金融工作的大政方针，对我国金融改革发展作出了全面系统的战略部署，为我们推动金融改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，是推进金融治理体系和治理能力现代化的根本纲领。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，正确处理金融与实体经济的关系，围绕金融与实体经济这个主线和主题，使我国金融改革发展从根本上实现了从注重金融本身的改革发展转变为注重建立完善服从服务实体经济的金融体系的改革发展。中国金融改革发展已经站在一个新的历史起点上，这是一个历史性和根本性重大转变，必将对推进中国社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦产生巨大的深远的历史影响。
从金融与实体经济的关系中揭示金融的本源、地位和作用
实体经济是一国经济的立身之本，脱离实体经济，金融将成为无源之水、无本之木。实体经济水平越高，经济实力就越强，抵抗风险的能力也越强。
习近平总书记对实体经济与金融的关系作出了科学论述。2015年7月17日，习近平总书记在吉林省同企业职工座谈时表示，“我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业，把实体经济抓上去。”2016年9月4日，习近平总书记在二十国集团领导人杭州峰会上发表题为《构建创新、活力、联动、包容的世界经济》的开幕辞中指出：“如何让金融市场在保持稳定的同时有效服务实体经济，仍然是各国需要解决的重要课题。”2017年3月7日上午，习近平总书记来到辽宁代表团参加审议，他说，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。”2017年4月20日，习近平总书记在广西南铝加工有限公司指出：“一个国家一定要有正确的战略选择。我们的战略选择就是要继续抓好制造业。中国是个大国，必须要做强实体经济，不能‘脱实向虚’。要虚实结合，以实为基础。”2016年12月14日，习近平在2016年中央经济工作会议上的讲话中指出：“金融企业要回归本源，改变不顾风险片面追求规模和利润的倾向，专注主业，提升服务实体经济质量和水平。”。2017年7月14日至15日，习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话中再次强调金融“回归本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求”“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”习近平总书记在十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”并强调指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。”
在以工业经济为核心的现代化经济兴起和发展以来，经过数次金融危机，特别是2008年国际金融危机的沉痛历史教训，反复证明了金融的本质、地位和作用。实业兴则金融兴，支持实体经济是金融业生存发展的根本。实体经济是一国经济的立身之本，脱离实体经济，金融将成为无源之水、无本之木。实体经济水平越高，经济实力就越强，抵抗风险的能力也越强，这是现代经济发展的根本法则。习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话对今后一个时期金融改革发展作出了部署，其中核心一条，就是金融业要大力支持和服务于实体经济。必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，确保资金投向实体经济。改革开放以来，我国金融业发展取得巨大成就，金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，是推动经济社会发展的重要力量。党的十八大以来，中央反复强调把防控金融风险放到更加重要的位置，以服从和服务实体经济为基础，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，对于维护金融安全和经济持续健康发展具有极为重要的意义。
维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的根本性大事
防范金融风险要遵循客观规律，稳扎稳打，步步为营，重在实效，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
习近平总书记高度重视金融安全问题，指出维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。关于金融安全问题习近平总书记作出了一系列系统的重要论述。2013年7月23日，习近平总书记《在部分省市负责人座谈会上的讲话》中提出“有效防范和及时化解潜在金融风险。”2015年12月18日，习近平总书记在2015年中央经济工作会议上的讲话中指出：“要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。”2016年12月14日，习近平总书记在2016年中央经济工作会议上的讲话中指出：“当前，金融风险易发高发，虽然系统性风险总体可控，但不良资产风险，流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险等正在累积，金融市场上也乱象丛生。金融风险有的是长期潜伏的病灶，隐藏得很深，但可能爆发在一瞬之间。美国次货危机爆发就是一夜之间的事情。如果我们将来出大问题，很可能就会在这个领域出问题，这一点要高度警惕。”
2017年4月26日，中共中央政治局就维护国家金融安全进行第40次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，“金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活，经济活；金融稳，经济稳。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。”2017年7月14至15日，习近平总书记在全国金融工作会议上的讲话中再次指出，“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。”
党的十八大以来，党中央对金融工作特别是防范金融风险高度重视，采取了一系列强化金融监管举措，金融运行总体平稳、风险总体可控。但也要看到，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。防范金融风险要遵循客观规律，稳扎稳打，步步为营，重在实效，坚决守住不发生系统性金融风险底线。我们应做好应对金融市场各种不利局面和极端情况的思想准备、政策储备和工作准备，对潜在风险隐患要密切监测，对已经发现的问题要及时出手、有效应对。防范化解金融风险需要抓住关键环节，要紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面，管住货币信贷“总闸门”，防范化解重点领域风险，按照有主有次、有轻有重和有缓有急的原则处理，加强风险源头管控。要完善金融安全防线和风险应急处置机制，要严密防范化解流动性风险、信用风险、影子银行业务风险、资本市场异常波动风险、保险市场风险、房地产泡沫引发金融风险，切实防范金融网络技术和信息安全风险。
2017年12月18日召开的中央经济工作会议明确指出：“积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。”特别强调“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。”
依据金融的本质属性和发展规律不断推进金融改革发展
推动金融更好服务实体经济，有效防范和化解金融风险，关键是要依据金融的本质属性和发展规律坚定不移地深化金融改革发展。
2017年7月14日至15日，习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话中提出了“遵循金融发展规律”的重大课题，进一步为我国金融改革发展指明了方向。过去只强调金融改革和金融创新，不强调金融法则和金融发展规律，为我国金融安全埋下重大隐患。我们必须按照习近平新时代中国特色社会主义金融思想的要求，在金融理论上正本清源，深刻认识金融本质，遵循金融发展规律。
经济体制改革是全面深化改革的重点，而金融改革则在经济体制改革中处于基础和关键地位。推动金融更好服务实体经济，有效防范和化解金融风险，关键是要依据金融的本质属性和发展规律坚定不移地深化金融改革发展。习近平总书记在全国金融工作会议上的讲话中指出：“要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。要健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。”2015年10月18日，习近平总书记接受路透社采访时还曾经指出：“改革开放37年特别是近几年来，中国金融业改革开放进展显著。中国将继续采取多种措施，推进金融业改革开放，使中国金融市场更加适应金融现代化和全球化发展的要求。”
发挥市场作用是金融改革发展的方向。习近平总书记在全国金融工作会议上强调，“发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。”金融业要下大气力健全机构法人治理结构，培育真正健康的金融市场主体。金融体系要按照供给侧结构性改革新要求，坚定不移深化改革，突破直接融资瓶颈，改善间接融资结构，打造适应实体经济需求、满足人民群众需要的金融链，逐步建立一个让市场发挥决定性作用、与我国经济发展水平相匹配的金融市场体系，增强金融业抵御风险的实力和服务实体经济的能力。
建立完善中国特色社会主义金融体系，促进金融可持续发展
发展金融业必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，同时需要学习借鉴国外有益经验，但不能照抄照搬。既要积极有为，又不可操之过急，一切以我国发展根本利益和经济安全为依据，顺势而为，水到渠成。维护金融安全，加快金融发展，必须建立完善中国特色社会主义金融体系。习近平总书记高度重视形成我国稳定安全的金融体系，对建立完善金融体系、促进我国金融发展作出了比较系统的论述。2015年10月,习近平总书记在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》中强调:“近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。”2016年12月14日，习近平总书记在2016年中央经济工作会议上的讲话中指出：“要深化多层次资本市场体系改革，强化资本市场基础性功能。要完善国有商业银行治理结构，有序推动民营银行发展。主权货币国际化本质上是提高市场信任度的过程，要通过改革创造更好的市场环境，完善人民币汇率形成机制，稳步推动人民币国际化。这件事是个自然历史过程，不可急功近利，不要操之过急，能干多少干多少，时机好就快一些，时机不好就干慢一点，一切以我国发展根本利益和经济安全为依据。”他指出：“金融机构要执行差别化的信贷政策，对不同企业做到有保有压。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。要通过处置‘僵尸企业’，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率。地方政府隐性债务风险增长，要规范政府举债行为，控制地方融资平台过快增长。要加强对金融机构产品创新的监管，遏制在金融体系内自我膨胀的行为。”2016年10月24日，习近平总书记在党的十八届六中全会第一次全体会议上发表重要讲话指出：“深化投融资体制改革，改善企业投资管理和服务，推动普惠金融发展，推动构建绿色金融体系。”2016年8月17日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上发表重要讲话指出：“要切实推进金融创新，创新国际化的融资模式，深化金融领域合作，打造多层次金融平台，建立服务‘一带一路’建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。”
2017年7月14日至15日，习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话中指出：“紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。”这是习近平总书记对建立完善金融体系、促进我国金融发展提出的总体要求。我们要切实贯彻总书记的要求，通过服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，形成中国特色社会主义金融体系。
2017年12月18日至20日召开的中央经济工作会议认为，稳妥有序扩大金融对外开放是我国金融体系建设的重要内容，有助于我国更好利用全球资源，以开放促改革，同时也要主动参与全球金融治理和市场竞争，加快转变金融发展方式，开创我国金融工作新局面。在加速推进有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险和有利于保护金融消费者权益的举措同时，维护好国家金融安全，合理安排开放顺序。发展金融业必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，同时需要学习借鉴国外有益经验，但不能照抄照搬。既要积极有为，又不可操之过急，一切以我国发展根本利益和经济安全为依据，顺势而为，水到渠成。
加强党对金融工作的领导
做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。
在我国金融业成长历程中，曾经遭遇种种影响和制约发展的难题，最终都是依靠党的领导下成功化解。习近平总书记在十九大报告中指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。”习近平总书记在全国金融工作会议上的讲话中强调，“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。要落实全面从严治党要求，建好金融系统领导班子，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督。要扎扎实实抓好企业党的建设，加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设。要大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，特别是要注意培养金融高端人才，努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍。”
2017年的中央经济工作会议，把“坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展”作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的首要内容。我们要切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对金融工作的决策部署上来，增强做好金融工作的责任感和使命感，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，结合各地区、各部门实际，确定工作重点，明确责任主体，强化制度建设，提高队伍素质，促进我国金融业健康发展，确保党的路线方针政策在金融领域切实得到落实。