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郭树清指出银行业监管新风向
日前银监会主席郭树清指出银行业监管新风向：抑制居民部门杠杆率和严肃处理违规构建的金融集团，剑指防控和化解金融风险。
银监会主席郭树清日前接受媒体专访，圈出了下一阶段银行业改革及防范化解金融风险的工作重点，指出监管新风向。
党的十九大报告强调，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议确定，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。郭树清理解，把防范和化解金融风险放在首位，是战略思维、辩证思维和底线思维的体现。
风向一抑制居民部门杠杆率
“根据中央要求，攻坚战的目标是要使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力明显增强，硬性约束制度建设全面加强，系统性风险得到有效防控。”郭树清表示。
围绕上述目标，银行业要加强对各类风险的防范和化解，努力促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。
郭树清圈出了防范化解的重点。需要着力降低企业负债率，抑制居民部门杠杆率；严格规范交叉金融产品，继续拆解影子银行；清理规范金融控股公司，有序处置高风险银行业机构；深入整治各种违规金融行为，坚决打击各种非法集资活动；继续遏制房地产泡沫化倾向，主动配合地方政府整顿隐性债务。
其中，抑制居民部门杠杆率的说法为监管部门首次提出。
据国家金融与发展实验室测算，去年前三季度居民部门杠杆率累计上升2.5个百分点，需要警惕短期消费信贷蜕变为变相房贷所产生的风险。但是从总体看，与国际比较，我国居民部门杠杆率相对较低。
“提抑制，并不意味着当前居民部门杠杆率高得离谱，而是近两年居民部门的杠杆率上升速度快了一些。”交通银行首席经济学家连平表示。他认为，今年肯定能看到居民部门杠杆率增速下降，因为按揭贷款增速肯定会下降，甚至出现负增长。
国家金融与发展实验室专家预计，随着各地房地产调控政策效果进一步显现，居民部门杠杆率上升态势可能有所趋缓。
郭树清还介绍，银行业资金脱实向虚势头已得到初步遏制，金融体系内部的杠杆率持续降低，有100多家银行主动缩表。在去年全年新增贷款12.6%的情况下，银行业总资产只增长8.7%，增速同比下降7.1个百分点，相当于在向实体经济多投入的同时少扩张约16万亿元。
风向二严肃处理“违建”的金融集团
对于严肃处理违规构建的庞大金融集团，郭树清措辞严厉。
他指出，既存在股东不作为、不到位，从而导致“内部人”控制问题；也发生了少数股东乱越位、胡作为，随意干预银行正常经营的问题。有的股东甚至把银行当作自己的提款机，肆意进行不正当关联交易和利益输送。少数不法分子通过复杂架构、虚假出资、循环注资，违规构建庞大的金融集团，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍，必须依法予以严肃处理。
无独有偶，去年11月4日，央行官网刊发行长周小川《守住不发生系统性金融风险的底线》的文章同样指出，“在公司治理上，国有金融资本管理体制仍未完全理顺，资本对风险的覆盖作用未充分体现，金融机构公司治理仍不健全，股东越位、缺位或者内部人控制现象较普遍，发展战略、风险文化和激励机制扭曲”。
国家金融与发展实验室一位专家表示，银行公司治理主要风险的两种形态分别是，内部人控制与股东过度干预银行经营。前者多为高管层往往通过超出规定范围的银行经营行为，获取银行公共利益；后者则导致大量关联交易，使银行沦为关联交易对手方，变成股东“提款机”。
如2017年4月，银监会公布的处罚信息显示，恒丰银行因“变更持有股份总额5%以上的股东未按规定报银监会审批”、“未在规定时间内披露年报信息”、“未在规定时间内披露更换行长信息”等18项原因被处以800万元罚款。
实际上，作为2018年银监会进一步深化整治银行业市场乱象的提纲性通知，银监会在圈定的“八大方面”中，将“整治公司治理不健全”放在首位。银监会列举了股东与股权方面股东资质不符合规定条件等多种乱象，称这是当前金融风险的主要成因之一。
梳理发现，银监会在下发的《商业银行股权管理暂行办法》（下称《办法》）中明确“金融产品可以持有上市商业银行股份，但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一商业银行股份合计不得超过该商业银行股份总额的百分之五。”
这一规定的矛头直指曾频频举牌银行、地产等公司的保险资金。
该国家金融与发展实验室专家指出，按照上述5%的持股比例，现在部分保险资管计划都已经超过了这一上限。《办法》就今后保险利用资管产品对银行进行投资，应不应该进董事会，可以持有多少股权做出明确规定，意义重大，确保今后可以有章可循。
此外，第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报近日发布，首次聚焦了金融信贷反腐问题。公报指出，“要重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题”。张琼斯
银监会主席郭树清日前接受媒体专访，圈出了下一阶段银行业改革及防范化解金融风险的工作重点，指出监管新风向。
党的十九大报告强调，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议确定，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。郭树清理解，把防范和化解金融风险放在首位，是战略思维、辩证思维和底线思维的体现。
风向一抑制居民部门杠杆率
“根据中央要求，攻坚战的目标是要使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力明显增强，硬性约束制度建设全面加强，系统性风险得到有效防控。”郭树清表示。
围绕上述目标，银行业要加强对各类风险的防范和化解，努力促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。
郭树清圈出了防范化解的重点。需要着力降低企业负债率，抑制居民部门杠杆率；严格规范交叉金融产品，继续拆解影子银行；清理规范金融控股公司，有序处置高风险银行业机构；深入整治各种违规金融行为，坚决打击各种非法集资活动；继续遏制房地产泡沫化倾向，主动配合地方政府整顿隐性债务。
其中，抑制居民部门杠杆率的说法为监管部门首次提出。
据国家金融与发展实验室测算，去年前三季度居民部门杠杆率累计上升2.5个百分点，需要警惕短期消费信贷蜕变为变相房贷所产生的风险。但是从总体看，与国际比较，我国居民部门杠杆率相对较低。
“提抑制，并不意味着当前居民部门杠杆率高得离谱，而是近两年居民部门的杠杆率上升速度快了一些。”交通银行首席经济学家连平表示。他认为，今年肯定能看到居民部门杠杆率增速下降，因为按揭贷款增速肯定会下降，甚至出现负增长。
国家金融与发展实验室专家预计，随着各地房地产调控政策效果进一步显现，居民部门杠杆率上升态势可能有所趋缓。
郭树清还介绍，银行业资金脱实向虚势头已得到初步遏制，金融体系内部的杠杆率持续降低，有100多家银行主动缩表。在去年全年新增贷款12.6%的情况下，银行业总资产只增长8.7%，增速同比下降7.1个百分点，相当于在向实体经济多投入的同时少扩张约16万亿元。
风向二严肃处理“违建”的金融集团
对于严肃处理违规构建的庞大金融集团，郭树清措辞严厉。
他指出，既存在股东不作为、不到位，从而导致“内部人”控制问题；也发生了少数股东乱越位、胡作为，随意干预银行正常经营的问题。有的股东甚至把银行当作自己的提款机，肆意进行不正当关联交易和利益输送。少数不法分子通过复杂架构、虚假出资、循环注资，违规构建庞大的金融集团，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍，必须依法予以严肃处理。
无独有偶，去年11月4日，央行官网刊发行长周小川《守住不发生系统性金融风险的底线》的文章同样指出，“在公司治理上，国有金融资本管理体制仍未完全理顺，资本对风险的覆盖作用未充分体现，金融机构公司治理仍不健全，股东越位、缺位或者内部人控制现象较普遍，发展战略、风险文化和激励机制扭曲”。
国家金融与发展实验室一位专家表示，银行公司治理主要风险的两种形态分别是，内部人控制与股东过度干预银行经营。前者多为高管层往往通过超出规定范围的银行经营行为，获取银行公共利益；后者则导致大量关联交易，使银行沦为关联交易对手方，变成股东“提款机”。
如2017年4月，银监会公布的处罚信息显示，恒丰银行因“变更持有股份总额5%以上的股东未按规定报银监会审批”、“未在规定时间内披露年报信息”、“未在规定时间内披露更换行长信息”等18项原因被处以800万元罚款。
实际上，作为2018年银监会进一步深化整治银行业市场乱象的提纲性通知，银监会在圈定的“八大方面”中，将“整治公司治理不健全”放在首位。银监会列举了股东与股权方面股东资质不符合规定条件等多种乱象，称这是当前金融风险的主要成因之一。
梳理发现，银监会在下发的《商业银行股权管理暂行办法》（下称《办法》）中明确“金融产品可以持有上市商业银行股份，但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一商业银行股份合计不得超过该商业银行股份总额的百分之五。”
这一规定的矛头直指曾频频举牌银行、地产等公司的保险资金。
该国家金融与发展实验室专家指出，按照上述5%的持股比例，现在部分保险资管计划都已经超过了这一上限。《办法》就今后保险利用资管产品对银行进行投资，应不应该进董事会，可以持有多少股权做出明确规定，意义重大，确保今后可以有章可循。
此外，第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报近日发布，首次聚焦了金融信贷反腐问题。公报指出，“要重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题”。张琼斯