据报道，地处叠嶂深山之中的贵州省黔南州平塘县依托闻名国内外的“天下一景”——500米口径球面射电望远镜（即“中国天眼”），自2015年9月开始动工建设以天文科普为主体的特色小镇——平塘天文小镇。历时两年时间，目前小镇3平方公里核心景区（即一期工程）已经竣工。小镇建设还有二期三期工程，总投资规模预计在百亿级。由于地方政府财力有限，且中央对地方政府的举债行为日益规范，以及银行放贷看重的是抵押物和项目未来所产生的现金流前景，致使小镇建设面临一定的融资压力。单靠地方财政支持和银行传统的放贷模式，难以撑起如此庞大且长期的资金需求。
　　当前，通过打造特色小镇，实现经济转型发展，已成为地方政府的一个重要抓手。2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，约占全国建制镇的5%。
　　实际上，特色小镇建设周期都比较长，一般需要10年以上，并且投资规模大，动辄几十亿元、甚至上百亿元。这既需要地方财政的支持，又需要银行和社会资金的投入，否则将难以撑起如此庞大且长期的资金需求。
　　笔者认为，银行支持特色小镇既要坚持产品创新，积极提供良好的金融服务，又要坚持审慎原则，避免造成资金损失。首先，要立足当地实际，突出本地特色。银行在支持各地特色小镇建设方面，要做好前期规划的介入，全面了解建设项目规划的科学性、可行性，以及未来收益测算的合理性，防止地方政府为了获得银行支持而故意夸大预期收益，导致未来现金流不充足，难以偿还银行贷款问题。同时，也要避免多家银行对优质项目支持的一哄而起，为达到放款目的降低贷款审查标准和放贷条件，不择手段进行恶性竞争，因而埋下风险隐患。
　　其次，要保证资本金足额到位。特色小镇建设需要足够的资本金，对此，银行机构要加强资本金到位的审查，避免地方政府使用其他不合规资金先行垫付，造成虚假出资，套取银行信贷资金，由此而导致“半拉子工程”“烂尾工程”等。
　　再次，要创新金融产品和融资方式。各地要在法律法规允许的范围内进行融资方式创新，如可将特色小镇建设统一打包，由省级政府通过统一发债的方式解决资金不足问题。也可采取PPP方式，引入社会资本，在资金不足的情况下向银行进行融资。或者通过金融租赁、基金、信托等方式给予资金支持，通过融资方式和金融服务创新，即支持了特色小镇建设，带动区域经济转型发展，又能够有效防范地方债务风险和金融风险。李凤文