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区块链监管正迎来价值回归
□段云燕
  近日,中国人民银行行长易纲在出席博鳌亚洲论坛2018年年会“货币政策正常化”分论坛时指出,虚拟货币对实体经济的服务比较少,并且其中有一些投机行为,甚至还有一些洗钱行为,所以人民银行对虚拟货币一直比较谨慎。但实际上,在目前全球对数字货币的研究中,中国是走在前列的。中国正对数字货币,区块链技术以及金融科技进行研究,来探讨如何以最好的形式服务实体经济,并且要安全发展这些技术,来避免可能的负面影响。整体来说,我们对虚拟货币的监管是非常严格的,同时我们也在研究如何发挥数字货币的正能量,让其更好的服务实体经济。
  易纲的话,再次明确了我国监管层对虚拟货币的态度,即两方面:一方面拒绝炒作和风险,另一方面拥抱技术和未来。
  区块链“高烧不退“,乱象丛生
  近年来,伴随比特币高涨区块链概念火热起来。一些乱象也随之出现。
  一是缺乏合法经营牌照。当前我国国内的虚拟货币交易平台缺乏相关合法经营牌照,这就导致虚拟货币交易平台游离于现有的监管体系之外,事实上存在巨大的经营风险。二是价格虚高。市场投机气氛浓厚,由此导致的价格波动剧烈,会使盲目跟风炒作的投资者资金遭受损失。三是涉嫌洗钱和逃避外汇管制等不法行为。部分ICO项目涉嫌非法集资、洗钱、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。除了ICO,虚拟货币也为犯罪分子客户群创造了大量机会,使得计算机黑客、欺诈、身份盗取、退税欺诈、公共贪污和毒品贩运等犯罪活动更加猖獗。四是涉嫌传销与诈骗。五是内幕操纵。据资深币圈人士透露,国内的数字货币总盘子都不大,价格极容易被操控。暴涨暴跌的情形时常发生,而最终的损失都转嫁到处于信息弱势地位的普通投资者身上。
  多部门联手,严监管趋势不变
  实际上,早在2016年,中国人民银行等5部门就发布了《关于防范比特币风险的通知》,其中明确了比特币的性质,认为比特币不是由货币当局发行,不具有法偿性与强制性等货币属性,并不是真正意义的货币。从性质上看,比特币是一种特定的虚拟商品,不具有与货币等同的法律地位,不能且不应作为货币在市场上流通使用。
  然而,监管层对虚拟货币风险的反复提示并未引发投资者的重视。在比特币等虚拟货币的炒作火爆之后,又出现了基于虚拟货币的“新玩法”——ICO。
  去年9月2日,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办(局)发布《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》,要求对各自辖区内的ICO活动全面摸排;全面停止新发行的ICO项目,建立代币发行融资的活动监测机制,防止死灰复燃;对已完成代币发行融资项目,要逐案研判,根据业务实质,按照处理非法证券活动、非法交易场所和非法集资等现行工作机制和各部门职责分工,加强协同合作,严格执法,打击相关违法违规行为。9月4日,人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》,明确ICO行为本质上是一种未经批准非法公开融资的行为。9月14日,相关部门决定关闭中国境内虚拟货币的交易平台,涉及“火币”“币行”“比特币中国”等三大虚拟货币交易平台。
  央行营业管理部也下发《关于开展为非法虚拟货币交易提供支付服务自查整改工作的通知》,要求辖内各法人支付机构开展自查整改工作,严禁为虚拟货币交易提供服务,并采取有效措施防止支付通道用于虚拟货币交易。
  除此之外,在今年1月23日,中国互联网金融协会发布公告,提示广大投资者需防范境外ICO与“虚拟货币”交易的交易风险。根据国家相关管理政策,境内投资者的网络访问渠道、支付渠道等可能会受到影响,投资者将蒙受损失。
  今互联网金融风险专项整治办工作领导小组向各省(区、市)下发了一份针对比特币挖矿的通知,积极引导辖内企业有序退出“挖矿”业务。今年两会期间,原央行行长周小川谈及比特币等技术产品时表示,不慎重的要先停一停,有些有前途的产品也必须经过测试、认证,确实比较可靠了以后再推广。
  3月28日,人民银行党委委员、副行长范一飞在2018年全国货币金银工作电视电话会议上表示,2018将从严加强内部管理和外部监管,高度重视并切实加强人民币质量管控,开展大额现金管理,依法合规构建现金清分企业监管体系,开展对各类虚拟货币的整顿清理。
  可以说,监管层对目前虚拟货币的态度已然明朗,那就是监管不仅不会放松,还将持续下去。
  抑制虚拟货币投机炒作,势在必行
  尽管比特币炒作饱受质疑,但其底层技术区块链的价值,业界普遍认同。
  不可否认,区块链革命已经到来。区块链对传统的颠覆将比互联网、移动互联网来得更加迅猛。事实上,各国在围剿比特币“黑暗系”应用的同时,也在积极拥抱区块链技术。2017年以来,随着区块链技术快速发展,更多企业参与到区块链技术的研发与应用中来。
  在传统银行方面,工农中建四大国有银行先后和金融科技公司达成战略合作,建立金融科技实验室,研发区块链技术的落地应用。邮储银行、招商银行、平安银行、民生银行等股份制银行则是更进一步,纷纷在跨境支付结算以及票据领域等领域,开始落地尝试。
  在传统保险领域,平安保险、新华保险、中国人寿保险等传统保险企业也在2017年开始布局区块链领域,意图改造传统保险业务流程,提升自身保险业务的效率和精准度。
  在金融科技公司方面,蚂蚁金服、百度金融、京东金融、宜信等企业则是重点在供应链金融以及资产证券化等领域陆续落地。
  在区块链创业企业方面,区块链技术的火热,带动越来越多的传统企业开始尝试与区块链创业企业尝试合作,探索区块链技术在该领域的发展。
  由此看来,区块链监管正迎来价值回归。
  笔者认为,对比特币投资采取降温措施,长远看有助于区块链企业将精力聚焦于技术上,真正推动应用落地。从这个意义而言,采取强有力措施,继续抑制虚拟货币投机炒作,势在必行。

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