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中美贸易战升级
美国到底在担心什么?
  中美两国的贸易战升级,斗争进入白热化。面对中国的强硬反击,不甘心的特朗普又出新招。这是一场关于未来的较量。
  斗争进入白热化。
  面对中国的强硬反击,华盛顿时间6月18日夜,不甘心的特朗普又出新招,宣称将对2000亿美元中国商品加征10%关税;而且,他还威胁,如果中国继续反击,美国将对额外2000亿美元中国商品追加额外关税。
  对此,中国商务部回应称,“如果美方失去理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施,做出强有力反制。”
  此前,美国当地时间6月15日,特朗普总统通过白宫官网宣布:决定对中国价值500亿美元的产品征收25%的关税,打响了贸易战的第一枪。
  美国贸易代表办公室(USTR)称,这份含有1102项商品的清单,征税对象主要是工业部门有益于“中国制造2025”产业政策或从中受益的产品,包括航空航天、信息技术、工业设备、机器人、新材料和汽车等行业。
  中国国务院关税税则委员会则于6月16日决定,对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税。
  关于未来核心竞争力的较量
  美国贸易代表莱特希泽称,“中国政府正在通过不平等贸易和‘中国制造2025’,野心勃勃地削弱美国的高科技产业和经济领导力。技术和创新是美国最伟大的经济资产,特朗普总统英明地认识到,如果我们希望美国能有一个繁荣的未来,我们必须立场坚定地支持公平贸易和保护美国的竞争力。”
  为了实现这一目标,除了加征关税,美国还宣布将在6月30日前公布对华技术投资和加强技术出口管控的限制措施,并将“很快实施”。
  白宫还称,将继续在世界贸易组织(WTO)框架下,针对中国在知识产权许可方面“违反了《贸易相关的知识产权协定》的歧视性行为”展开诉讼。
  此外,美国国务院还于6月11日开始对在高科技领域学习、工作的中国公民实施赴美签证的限制政策。
  面对美国一系列针对中国高科技发展的政策,中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为,“美国针对的不止是贸易逆差的问题,背后在意的是"中国制造2025"让中国制造业迈向中高端这个目标。”刘向东同时表示,现在美国处在制造业的高端,如果中国实现了升级目标,那么双方可能会形成直接竞争,由此全球分工体系就要重新调整,这对美国的地位是很大的威胁。
  “这场摩擦事关两国未来的核心竞争力。”刘向东表示。
  刘向东表示,美国经济主要靠消费驱动,债务高企,美国政府想缩减赤字,特朗普希望通过减税来吸引制造业回流,这样才能扩大税基、保证财政盈余,但如果制造业回流不理想,同时中国制造业又实现了升级给美国带来竞争,那美国通过减税来刺激生产、缩减赤字的良性循环就难以形成,有可能会产生主权债务危机。
  “而通过知识产权保护、垄断技术等办法,让中国退回到低端制造环节,就可以减少贸易摩擦。”刘向东表示。
  美国在担心什么
  自从“中国制造2025”发布以来,301调查”每年报告的中国部分都在围绕它做文章。
  中国美国商会主席蔡瑞德和中国美国商会政策委员会主任罗斯认为,“中国制造2025”的真正目的是补贴国有科技企业,保护国内市场,让企业发展国际竞争力,而特朗普政府认为这种战略“不公平”并且不利于创新,因为过度保护难以催生创新。
  在最近几年的中国美国商会和中国欧盟商会的商业信心调查中,“中国企业越来越有竞争力”频繁出现,在华外资企业也表示,越来越感受到中国企业带来的压力。不过,美国全国商会中国中心主任王杰表示,美国企业不害怕竞争,欢迎更有竞争力的中国企业。
  6月8日,在《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》的国务院理性政策吹风会上,商务部副部长王受文再次强调,“中国制造2025”是一个开放的政策,它不只是适用于中国的国有企业、民营企业,也适用于外商投资企业,包括一些大的项目,外资企业甚至是外国企业都在积极参与;比如说大飞机的项目,就有很多的外国企业以及在中国的外资企业参与合作。
  而芝加哥全球事务理事会的世界经济高级研究员PhilLevy认为,恰恰是美国对华高科技出口的限制在某种程度上催生了“中国制造2025”。
  刘向东对美国人的担忧也表示理解:“西方的高水平技术是他们保持比较优势的根本,如果中国人都拿去了,他们就会沦为二流、三流国家,所以他们不愿意交给中国人。欧美希望中国的做法是基于规则、融入世界体系的,因此吉利在公开市场收购戴姆勒的股份,中国并购库卡,德国也放行了。”
  不能放弃的中国市场
  “我们认为加征关税并不能解决企业面临的问题,不能解决复杂的投资环境、公平竞争问题,但关税是一种非常有力的工具,让中国更严肃地对待谈判。”罗斯表示。
  但是特朗普和他的团队显然将关税当成了能够解决美国问题的工具,不仅对中国,对盟友也没留情面。
  美国耶鲁大学中国法律中心主任、教授葛维宝认为,美国对华的立场正在发生变化,有两个原因,第一个原因,特朗普和之前的美国总统都不一样。第二个原因是中国实力已经大幅增强,美国的对华政策当然要进行调整。
  中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,在较长时期内,中美之间都会因为战略猜疑、失信,缺乏互信而产生误判,从而不断产生非理性的摩擦、猜疑、对抗。等到中国的经济总量和市场足够大的时候,全球都会认识到合作是正确的选择。
  美国企业对这一点了解得更加深刻。“中国是世界第二大经济体,美国企业要保持全球领导地位和竞争力,就必须在这里展开竞争。”罗斯表示。李艳洁

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