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深圳小产权房要转正?
□张平
  7月27日,深圳规土委与深圳市法制办联合发布《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法(征求意见稿)》(以下简称意见稿),对深圳产业类和公共配套类违建的处理有了明确方向。
  为此,很多拥有小产权房的居民即刻是乐翻了天,因为久拖不决的小产权房转正办法马上要在深圳出台,自己的小产权房有望转成商品住宅,这样小产权房就有了套利空间。
  不过,深圳规土局马上澄清,这次是产业类和公共配套类违建转变属性,而本次不处理住宅类历史违建,但政府仍将严厉打击违法建设和非法销售行为。也就是说,本次小产权房转正消息与广大的城中村住宅没半毛关系。
  先解释一下,什么是产业类历史违建,包括厂房、仓库等实际用于工业生产或者货物储藏等用途的建筑物及生活配套设施,以及实际用于商业批发与零售、商业性办公、服务(含餐饮、娱乐)、旅馆、商业性文教体卫等营利性用途的建筑物及生活配套设施。
  而公配类历史违建,是指实际用于非商业性文教体卫、行政办公及社区服务等非营利性用途的建筑物及生活配套设施。
  根据《征求意见稿》,深圳处理违建将分为两步走;
  一方面根据规划和土地管理的刚性要求,依法拆除没收一批历史违建;另一方面,根据历史违建用途和当事人不同,设定差别化的罚款和地价标准,对符合规划、满足房屋结构、消防和地质安全要求的历史违建,予以处理确认。
  其中,对非法占用已完成征转地补偿手续的国有土地、占用基本农田、占用一级水源保护区用地、压占原水管渠蓝线、不符合橙线管理要求、位于土地利用总体规划规定的禁止建设区以及占用规划高速路、快速路、主干路、广场等用地在内的产业类和公共配套类历史违建,将被拆除或没收。
  对此,笔者认为本次的《征求意见意见稿》,只针对产业类、公配类的部分违建进行酌情转正处理,但这也牵涉到住宅类小产权房该如何处理的问题,这让市场各方对住宅类小产权房转正提供了想象空间。
  但很明显,深圳方面似乎不愿打开住宅类小产权房的口子,为持有者和投机者带来套利空间。
  那么,这次深圳为啥要放松对历史遗留的产业类、公配类等小产权房进行合法化呢?笔者认为,这其中有三层含义:
  首先,深圳土地资源严重不足,这已经限制了城市布局战略、企业发展扩大布局。而若是对产业类和公共配套类违建转正,通过城市改造、土地储备、建设用地清退、棚改等多元化手段来消化各类违建,这样可以盘活存量用地来支持产业用地新需求。
  再者,将产业类、公配类小产权房进行合法化,业主只需缴纳市场评估价格50%的地价,就可以一步到位确认为商品性房地产,这样可以入市流通交易。如此一来,深圳在盘活了部分存量房产后,还可多了一份特别的收入来源,何乐而不为?
  最后,这次对产业类、公配类的违建进行放松。而对于牵涉甚广的住宅类小产权房不作任何处理,虽然给市场带来了想象空间。但在我们看来,政府部门不愿打开这个口子为住宅类小产权房的持有者和投机者带来套利空间。
  事实上在过去的一年时间里,也有不少住宅类的违法建筑被拆除。所以,建议购房者要慎重,对产业类、公配类、住宅类的不同政策条件要区别对待,政策条件不能盲目套用。
  所以,对于投资者和小产权房持有者来说,在很长的时期内,住宅类小产权房转正概率甚微。所以,大家切忌盲目购买价格便宜的小产权房,因为这样对赌政策开禁风险实在太大。

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