深化外汇管理“放服管”改革，促进更高水平的贸易投资自由化便利化——这是2019年外汇局全国外汇管理工作会议部署的一项重点工作。新年伊始，一项重要的试点政策已经先行落地了。
　　日前，国家外汇管理局决定在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展货物贸易外汇收支便利化试点，支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理贸易收支时，实施更加便利的措施。
　　货物贸易便利化水平再提升
　　随着我国企业不断开拓国际市场，越来越多的企业从事跨境贸易，货物贸易收支在涉外企业日常结算中占有较大比例。与此同时，在现行法规管理框架下，部分具有一定业务规模、交易笔数多的合规诚信和内控完善的企业，其货物贸易项下真实性与合规性审核工作量较大。
　　此次试点政策正是“对症”以上问题。试点政策主要包括，优化贸易外汇收支单证审核、贸易外汇收入无需经过待核查账户、取消特殊退汇业务登记手续、简化进口报关核验等。
　　花旗银行（中国）有限公司副行长裴亦根认为，此次推出的进一步支持贸易便利化的措施，将从根本上简化货物贸易项下的单证审核要求，对于诚信良好、货物贸易背景真实明确的企业，基于银行事前的展业，可直接为其办理货物贸易外汇业务，从而免去了大量单证的流转，这将极大地提高货物贸易外汇交易的便利性。不仅如此，简化报关核验也是对跨境业务的又一大政策支持。报关核验为银行提供了货物贸易交易背景真实性核验的官方平台与数据，但由于部分企业报关数据量较多，在银行已审核其他业务真实性材料的背景下，核验操作会增加业务流程。银行在能够确认贸易付汇业务真实合法前提下可不办理进口报关电子信息核验手续，这将进一步提高跨境贸易业务效率。
　　对于企业的好处也不言而喻。浙商银行国际业务部副总经理黄钟敏表示，通过这些便利化举措，能有效简化银行和企业单证审核，缩短业务办理时间，进一步提高企业资金使用效率。
　　“如果新政实施，初步估算某大型民营企业的经办人员每天可节省约1小时的单据整理时间，同时银行业务人员也减轻了逐张核验报关单的工作量。”中国银行广东省分行贸易金融部总经理曾广飞表示。
　　试点银行须兼顾风险
　　外汇局有关负责人强调，对于试点银行来说，在享受政策便利化的同时，也要做好风险防范。
　　试点要求银行应切实履行展业原则，自担业务风险，自证业务真实合理合规，并对试点业务进行监督和评估。若发现银行未履行尽职审核义务、涉嫌协助企业开展构造贸易、虚假贸易等异常交易，或经外汇局业务评估不符合试点条件，将取消银行的试点资格。
　　因此，试点银行需要制定专项管理办法及操作规程，包括操作流程、内部风险控制、开展试点业务的企业准入及退出条件等。根据试点业务的实施情况，及时进行跟踪和评估；对于试点企业涉嫌违规，将停止企业的试点资格。涉嫌违规的企业和银行，将依据相关法规及承诺受到处罚。
　　“试点提升了银行自主权，这种做法更接近国际银行业务的操作实践。”曾广飞表示，在办理货物贸易外汇收支业务时，银行需要对交易背景做出更加全面、真实的判断，履行尽职审查义务，为真正守法合规的企业提供更加高效、便利的服务。
　　外汇局有关人士表示，在试点地区，优先选择合规经营、审慎展业、内控管理严格的银行进行试点，同时，由试点银行选择试点企业，原则上选择守法合规、经营记录良好、风险防控能力较强的企业参与试点。
　　试点政策不仅有助于提升企业的贸易收支便利化程度，更建立了正向激励机制，用“看不见的手”牵引着市场经济主体守法合规经营，切实提升企业守法自律意识。
　　徐燕燕