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如何完成“三农”硬任务
在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，如何发挥“三农”压舱石作用？而作为推进新一轮农村改革的开局之年，今年将如何推进改革激活农村活力，制度供给上有何安排，农民将得到哪些实惠？
2月19日，改革开放以来第21个、新世纪以来第16个指导“三农”工作的文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布。
文件秉承了2018年中央农村工作会议精神，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
硬任务有哪些
《“三农”工作若干意见》提到“对标全面建成小康社会‘三农’工作必须完成的硬任务”。那硬任务有哪些？
今明两年是全面建成小康社会的决胜期，党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。因此，坚决打赢脱贫攻坚战自然成为必须完成的硬任务之一。
国家统计局发布数据显示，党的十八大以来，全国农村贫困人口累计减少8239万人。截至2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。当前，脱贫攻坚战已到后半程，扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。
此外，梳理《“三农”工作若干意见》可以发现，硬任务还包括抓好农村人居环境整治三年行动、加快突破农业关键核心技术、深化农村土地制度改革等，这也对标了2018年中央农村工作会议的精神。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，把这些方面明确为硬任务，既是因为相对城市和农村其他领域来说，这些方面明显滞后，也是因为这些方面关系到农民福祉、经济社会发展全局。“只有把硬任务完成好，才能切实增强农民的获得感、幸福感、安全感，保证全面建成小康社会目标的成色和含金量。”
中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员刘合光认为，要统筹安排好各项硬任务，建立稳妥有序推进的激励督导机制，做到目标明确、步骤清晰、责任到位、激励相容、部署妥当、督导有力。同时，把能干的队伍部署到完成硬任务的第一线，突破硬任务的核心难点；以财政资金为引领，发挥社会资源的积极性，合理匹配项目投入。
加快突破农业关键核心技术
《“三农”工作若干意见》提到，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。
长期以来，我国种业科技创新一直面临着许多深层次障碍。比如，科研与生产“两张皮”问题一直没有得到很好的解决，以及科研成果转化率偏低、科研人才流动不畅等问题。
《“三农”工作若干意见》还提到，建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配政策。
有业内人士表示，通过改革使科研人员积极性高了，在思想认识上由“要我创新”到“我要创新”，由“为写论文、评奖项”转变为“看市场需求、找合作企业”，由“卖种子”转变为“卖知识产权”，科研活动面向市场的源头创新机制逐步建立起来。
进一步延伸国家粮食安全战略
粮食是关系国计民生的特殊商品，对我国这样一个人口众多的大国来说显得尤为重要。
《“三农”工作若干意见》要求实施重要农产品保障战略。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这将之前中央所提出的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的新形势下国家粮食安全战略作了进一步延伸。
布瑞克农信集团研究总监林国发称，粮食安全始终是关系国家自立、社会稳定和国民经济发展的全局性重大战略问题。将稻谷、小麦作为必保品种，这是其主粮地位决定的。
尤为重要的是，当前中国的粮食供需形势已经发生重大变化。比如，城镇化进程将加速我国食物消费结构变化。目前，我国城镇化率已达57%，预计2030年将达到70%左右。随着我国老龄人口规模的扩大，以及城乡居民人均收入大幅增加和居民生活水平升级，膳食结构无疑将发生重大变化。
能够及时有效保障城乡居民粮食供应，保持粮食市场总体稳定，始终是粮食流通工作的基本职责和首要任务。中国粮食研究中心主任颜波称，40年来，随着粮食生产进一步向核心产区和优势产区集中，粮食产销格局发生了从“南粮北调”到“北粮南运”的根本性逆转。建设现代化粮食流通体系，实现粮食资源快速集散、高效配送、顺畅流通，对于保障国家粮食安全具有重要意义。邵海鹏
2月19日，改革开放以来第21个、新世纪以来第16个指导“三农”工作的文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布。
文件秉承了2018年中央农村工作会议精神，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
硬任务有哪些
《“三农”工作若干意见》提到“对标全面建成小康社会‘三农’工作必须完成的硬任务”。那硬任务有哪些？
今明两年是全面建成小康社会的决胜期，党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。因此，坚决打赢脱贫攻坚战自然成为必须完成的硬任务之一。
国家统计局发布数据显示，党的十八大以来，全国农村贫困人口累计减少8239万人。截至2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。当前，脱贫攻坚战已到后半程，扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。
此外，梳理《“三农”工作若干意见》可以发现，硬任务还包括抓好农村人居环境整治三年行动、加快突破农业关键核心技术、深化农村土地制度改革等，这也对标了2018年中央农村工作会议的精神。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，把这些方面明确为硬任务，既是因为相对城市和农村其他领域来说，这些方面明显滞后，也是因为这些方面关系到农民福祉、经济社会发展全局。“只有把硬任务完成好，才能切实增强农民的获得感、幸福感、安全感，保证全面建成小康社会目标的成色和含金量。”
中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员刘合光认为，要统筹安排好各项硬任务，建立稳妥有序推进的激励督导机制，做到目标明确、步骤清晰、责任到位、激励相容、部署妥当、督导有力。同时，把能干的队伍部署到完成硬任务的第一线，突破硬任务的核心难点；以财政资金为引领，发挥社会资源的积极性，合理匹配项目投入。
加快突破农业关键核心技术
《“三农”工作若干意见》提到，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。
长期以来，我国种业科技创新一直面临着许多深层次障碍。比如，科研与生产“两张皮”问题一直没有得到很好的解决，以及科研成果转化率偏低、科研人才流动不畅等问题。
《“三农”工作若干意见》还提到，建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配政策。
有业内人士表示，通过改革使科研人员积极性高了，在思想认识上由“要我创新”到“我要创新”，由“为写论文、评奖项”转变为“看市场需求、找合作企业”，由“卖种子”转变为“卖知识产权”，科研活动面向市场的源头创新机制逐步建立起来。
进一步延伸国家粮食安全战略
粮食是关系国计民生的特殊商品，对我国这样一个人口众多的大国来说显得尤为重要。
《“三农”工作若干意见》要求实施重要农产品保障战略。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这将之前中央所提出的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的新形势下国家粮食安全战略作了进一步延伸。
布瑞克农信集团研究总监林国发称，粮食安全始终是关系国家自立、社会稳定和国民经济发展的全局性重大战略问题。将稻谷、小麦作为必保品种，这是其主粮地位决定的。
尤为重要的是，当前中国的粮食供需形势已经发生重大变化。比如，城镇化进程将加速我国食物消费结构变化。目前，我国城镇化率已达57%，预计2030年将达到70%左右。随着我国老龄人口规模的扩大，以及城乡居民人均收入大幅增加和居民生活水平升级，膳食结构无疑将发生重大变化。
能够及时有效保障城乡居民粮食供应，保持粮食市场总体稳定，始终是粮食流通工作的基本职责和首要任务。中国粮食研究中心主任颜波称，40年来，随着粮食生产进一步向核心产区和优势产区集中，粮食产销格局发生了从“南粮北调”到“北粮南运”的根本性逆转。建设现代化粮食流通体系，实现粮食资源快速集散、高效配送、顺畅流通，对于保障国家粮食安全具有重要意义。邵海鹏