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18亿亩耕地红线能否守得住
  据《第一财经日报》2月21日报道,多年来,中央三令五申18亿亩耕地红线要严守,能否守得住?自然资源部发布的《2017中国土地矿产海洋资源统计公报》显示,2017年末,全国耕地面积为13486.32万公顷(20.23亿亩),全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等减少耕地面积32.04万公顷,通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积25.95万公顷,年内净减少耕地面积6.09万公顷。
  超20亿亩存量耕地面积的现状,似乎可以让外界较为宽心,但我国也曾经历过一段耕地面积过快减少的阶段。为了遏制耕地快速下降趋势,加强耕地保护,国务院2005年曾印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知,要求各省(区、市)政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责,省长、主席、市长为第一责任人。此外,作为一种对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施,耕地占补平衡政策也不断被强化。这些严格的土地管控制度下,近年来我国年均耕地净减少面积已经大为下降。
  从近年来的走势看,18亿亩耕地红线暂时无虞,但耕地保护问题并非一个单纯的数量问题。综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素,我国耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。

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