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为什么总理说此次中欧联合声明不一般
由中国国务院总理李克强与欧盟委员会主席容克、欧洲理事会主席图斯克共同签署的这一联合声明内容非常广泛，既涉及双方在战略层面的共同关切，也触及到贸易领域的诸多热点，反映了双方的广泛共识。声明的签署打破了之前一些欧美媒体关于这次会晤将不会有联合声明的预测。
日前，中国国务院总理李克强在布鲁塞尔同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第二十一次中国－欧盟领导人会晤。会晤后，双方发表了《第二十一次中国－欧盟领导人会晤联合声明》。
从文本上看，整个《联合声明》涵盖了双边关系、全球挑战与治理、外交与安全政策等24条内容；从技术角度看，包括了此前舆论热议的中欧双边投资协定（BIT）、政府采购、知识产权保护、WTO改革、竞争政策、5G、投资争端解决机制、应对气候变化的合作等多项内容。
中欧联合声明核心在“互信”
“这份《联合声明》不是一般的表态性文件，而是明确了中欧下一阶段共同努力的方向，是一份内容丰富、成果丰硕的文件。”在上述会晤后的记者发布会上，李克强表示。
图斯克表示，谈判很困难，但最终取得了丰硕成果，这份《联合声明》是我们共同努力的结果，是我们共同的胜利。
商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，《联合声明》最核心的部分是在序言及第一段，尤其是文本中的“互信”二字，这也是《联合声明》取得的最大进展。这是一份中欧双方从全球化的视野下展示给国际社会的声明。
“未来虽有起伏，但双方合作大局已定。”魏建国表示。
此前，一位欧盟高级外交官警告称，在会晤的筹备工作中，双方谈判没有取得什么进展，甚至称此次会晤可能无法发表联合声明。甚至就在会晤前一天，很多西方媒体认为“谈不成”的声音仍然较多。
对此，中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅分析称，某种角度上讲，这是欧盟的谈判策略，但更重要的是，这反映了欧盟对中国的需要。就在中欧领导人会晤的同一天，特朗普在推特上宣布,美国将对价值110亿美元的欧盟产品征收关税。
“美国的关税大棒刚刚又敲在了欧盟头上，欧盟需要借助中国向美国施压，或者说欧盟也还是看好中国，认为还有做工作的余地。”王义桅表示，从联合声明的措辞看，这次峰会在求同存异的基础上取得了积极的成果。“欧盟以比较灵活的方式表达了对中国在产业政策、网络安全等方面的一些关切，以一种双方都能接受的方式达成了共识。”
容克表示，对华合作是欧盟的一个优先工作。欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国是欧盟的第二大贸易伙伴，双方每天的货物贸易额超15亿欧元。“但我们可以做得更好。我们需要达到一个更平衡和更互惠的水平。”
2020年达成高水平的中欧投资协定
会谈中，双方承诺2019年取得结束谈判所必需的决定性进展，特别是投资自由化承诺方面，以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。《联合声明》指出，协定的高水平将体现在实质性改善市场准入、消除影响外国投资者的歧视性要求和做法、建立平衡的投资保护框架以及纳入投资和可持续发展方面的条款。双方同意建立高层沟通机制负责持续督导谈判，并于今年年底前向领导人汇报进展。
中欧投资协定谈判启动于2014年，内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等。在上一次中欧领导人会晤期间，中欧双方正式交换了清单出价。双方已就不少投资自由化和投资保护方面的重要条款达成一致，但仍面临市场准入等“硬骨头”。
李克强指出，中国将进一步扩大开放，出台新政策、新举措，今年6月将进一步缩减外资准入负面清单，采取“非禁即入”原则，同时不断优化营商环境，为中外资企业提供一视同仁的服务和便利。
而不久前通过的《外商投资法》让外界感受到了中国开放市场的诚意。
“中国已经充分意识到，要让经济更加强劲就必须对政策创新、制定新的规则。新的外商投资法就是其中的一部分。”国际商会秘书长约翰·丹顿丹顿表示，“我觉得这是中国发出的一个非常积极的信号，反映出中国继续推动经济改革的愿望，这也将有利于WTO改革进程的推进。”
德意志银行贸易金融部全球总经理丹尼尔·施曼德表示，在当前的形势下，中欧加强合作至关重要，很高兴看到中欧提出要在2020年达成中欧投资协定的目标。
产业补贴首次纳入联合声明
在当前全球经济形势下，贸易毫不意外地成了峰会的核心议题。图斯克表示，对中欧双方来说，维持可观的贸易流动都有巨大的经济利益。图斯克呼吁中欧在WTO改革方面加强合作。
实际上，根据上次中欧领导人会晤的联合声明，中国和欧盟去年建立了WTO改革副部级联合工作组，此后又举行多次会议，并达成一些共识。2018年12月12日WTO总理事会会议前夕，中欧会同其他WTO成员，联合提出了两份关于争端解决上诉程序改革的提案。
尽管双方在WTO改革上有很多相似的立场，但正在积极扮演WTO改革调停角色的欧盟对中国显然有更高的要求。“欧盟希望在WTO改革中将产业补贴作为优先事项。”图斯克表示，“峰会期间，中欧在这个问题上取得了重大进展。”
《联合声明》第13条表示：双方重申共同致力于世贸组织改革合作，以确保其相关性并能应对全球贸易挑战。为此，双方将在中欧世贸组织改革联合工作组已有工作基础上，加紧旨在加强产业补贴国际规则的讨论。
一位在日内瓦国际经贸谈判圈的核心人士表示，同意加强产业补贴国际规则的讨论是《联合声明》的关键之一。这也是首次在中欧联合声明中纳入这个表述，而“WTO改革和产业补贴是互相关联的”。
“这是一个突破。中国第一次同意就这一关键的优先事项同欧盟展开讨论。”图斯克表示，期待双方能在G20大阪峰会前在这个问题上取得快速进展，以捍卫以规则为基础的国际贸易体系。
在此次会晤期间，中欧领导人表示将继续推动中国“一带一路”倡议和欧盟欧亚互联互通战略、泛欧交通运输网络对接，并欢迎在中欧互联互通平台签署中欧基于铁路的可持续通道联合研究框架协议。双方将在中欧互联互通平台框架下加强交流。
郭丽琴冯迪凡
日前，中国国务院总理李克强在布鲁塞尔同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第二十一次中国－欧盟领导人会晤。会晤后，双方发表了《第二十一次中国－欧盟领导人会晤联合声明》。
从文本上看，整个《联合声明》涵盖了双边关系、全球挑战与治理、外交与安全政策等24条内容；从技术角度看，包括了此前舆论热议的中欧双边投资协定（BIT）、政府采购、知识产权保护、WTO改革、竞争政策、5G、投资争端解决机制、应对气候变化的合作等多项内容。
中欧联合声明核心在“互信”
“这份《联合声明》不是一般的表态性文件，而是明确了中欧下一阶段共同努力的方向，是一份内容丰富、成果丰硕的文件。”在上述会晤后的记者发布会上，李克强表示。
图斯克表示，谈判很困难，但最终取得了丰硕成果，这份《联合声明》是我们共同努力的结果，是我们共同的胜利。
商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，《联合声明》最核心的部分是在序言及第一段，尤其是文本中的“互信”二字，这也是《联合声明》取得的最大进展。这是一份中欧双方从全球化的视野下展示给国际社会的声明。
“未来虽有起伏，但双方合作大局已定。”魏建国表示。
此前，一位欧盟高级外交官警告称，在会晤的筹备工作中，双方谈判没有取得什么进展，甚至称此次会晤可能无法发表联合声明。甚至就在会晤前一天，很多西方媒体认为“谈不成”的声音仍然较多。
对此，中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅分析称，某种角度上讲，这是欧盟的谈判策略，但更重要的是，这反映了欧盟对中国的需要。就在中欧领导人会晤的同一天，特朗普在推特上宣布,美国将对价值110亿美元的欧盟产品征收关税。
“美国的关税大棒刚刚又敲在了欧盟头上，欧盟需要借助中国向美国施压，或者说欧盟也还是看好中国，认为还有做工作的余地。”王义桅表示，从联合声明的措辞看，这次峰会在求同存异的基础上取得了积极的成果。“欧盟以比较灵活的方式表达了对中国在产业政策、网络安全等方面的一些关切，以一种双方都能接受的方式达成了共识。”
容克表示，对华合作是欧盟的一个优先工作。欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国是欧盟的第二大贸易伙伴，双方每天的货物贸易额超15亿欧元。“但我们可以做得更好。我们需要达到一个更平衡和更互惠的水平。”
2020年达成高水平的中欧投资协定
会谈中，双方承诺2019年取得结束谈判所必需的决定性进展，特别是投资自由化承诺方面，以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。《联合声明》指出，协定的高水平将体现在实质性改善市场准入、消除影响外国投资者的歧视性要求和做法、建立平衡的投资保护框架以及纳入投资和可持续发展方面的条款。双方同意建立高层沟通机制负责持续督导谈判，并于今年年底前向领导人汇报进展。
中欧投资协定谈判启动于2014年，内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等。在上一次中欧领导人会晤期间，中欧双方正式交换了清单出价。双方已就不少投资自由化和投资保护方面的重要条款达成一致，但仍面临市场准入等“硬骨头”。
李克强指出，中国将进一步扩大开放，出台新政策、新举措，今年6月将进一步缩减外资准入负面清单，采取“非禁即入”原则，同时不断优化营商环境，为中外资企业提供一视同仁的服务和便利。
而不久前通过的《外商投资法》让外界感受到了中国开放市场的诚意。
“中国已经充分意识到，要让经济更加强劲就必须对政策创新、制定新的规则。新的外商投资法就是其中的一部分。”国际商会秘书长约翰·丹顿丹顿表示，“我觉得这是中国发出的一个非常积极的信号，反映出中国继续推动经济改革的愿望，这也将有利于WTO改革进程的推进。”
德意志银行贸易金融部全球总经理丹尼尔·施曼德表示，在当前的形势下，中欧加强合作至关重要，很高兴看到中欧提出要在2020年达成中欧投资协定的目标。
产业补贴首次纳入联合声明
在当前全球经济形势下，贸易毫不意外地成了峰会的核心议题。图斯克表示，对中欧双方来说，维持可观的贸易流动都有巨大的经济利益。图斯克呼吁中欧在WTO改革方面加强合作。
实际上，根据上次中欧领导人会晤的联合声明，中国和欧盟去年建立了WTO改革副部级联合工作组，此后又举行多次会议，并达成一些共识。2018年12月12日WTO总理事会会议前夕，中欧会同其他WTO成员，联合提出了两份关于争端解决上诉程序改革的提案。
尽管双方在WTO改革上有很多相似的立场，但正在积极扮演WTO改革调停角色的欧盟对中国显然有更高的要求。“欧盟希望在WTO改革中将产业补贴作为优先事项。”图斯克表示，“峰会期间，中欧在这个问题上取得了重大进展。”
《联合声明》第13条表示：双方重申共同致力于世贸组织改革合作，以确保其相关性并能应对全球贸易挑战。为此，双方将在中欧世贸组织改革联合工作组已有工作基础上，加紧旨在加强产业补贴国际规则的讨论。
一位在日内瓦国际经贸谈判圈的核心人士表示，同意加强产业补贴国际规则的讨论是《联合声明》的关键之一。这也是首次在中欧联合声明中纳入这个表述，而“WTO改革和产业补贴是互相关联的”。
“这是一个突破。中国第一次同意就这一关键的优先事项同欧盟展开讨论。”图斯克表示，期待双方能在G20大阪峰会前在这个问题上取得快速进展，以捍卫以规则为基础的国际贸易体系。
在此次会晤期间，中欧领导人表示将继续推动中国“一带一路”倡议和欧盟欧亚互联互通战略、泛欧交通运输网络对接，并欢迎在中欧互联互通平台签署中欧基于铁路的可持续通道联合研究框架协议。双方将在中欧互联互通平台框架下加强交流。
郭丽琴冯迪凡