这是缩小城乡差距的宏大决策。
　　近日，中共中央、国务院印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，对推进城乡融合发展进行了部署，其中提及的农村土地制度改革尤为引人关注：允许村集体在农民自愿的前提下，依法把有偿收回的限制宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。
　　宅基地的有条件“松绑”，对农村土地制度而言显然意义巨大。闲置宅基地有条件入市，一方面会放大宅基地市场价值，盘活闲置土地资源；另一方面还会增加农民财产性收入，进而挖掘内需潜力。
　　多位业内人士在接受记者采访时表示，在当前城镇建设用地指标紧张的大环境下，闲置宅基地有条件入市，不仅能进一步盘活和放大农村土地资源，增加农民财产性收入，最大限度挖掘内需，实现乡村振兴；还能缓解城镇建设用地压力，实现城乡统筹协调融合发展。
　　中国社科院农村所此前发布的《中国农村发展报告（2018）》显示，全国“空心村”闲置宅基地的综合整治潜力约1.14亿亩。规模巨大的闲置宅基地入市，显然将给农村、农民带来巨大的影响。
　　不过，多位业内人士也向记者表示，虽然整治潜力巨大，但并不意味着这1.14亿亩宅基地都可以转化为集体经营性建设用地入市。
　　“宅基地的有条件放开，主要利好部分城市周边农村，特别是大城市周边农村宅基地的盘活。但也有几个底线，一是土地性质不改变，还属于集体经营性建设用地，二是只允许出租使用权。此外，还要符合国土空间规划要求。”易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称。
　　国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨在解读《意见》时强调：“城里人到农村买宅基地的口子不能开，按照规划严格实行土地用途管制的原则不能突破，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。”
　　实际上，在此次《意见》出台之前，宅基地有条件入市已在包括北京市大兴区、河北省定州市、上海市松江区、浙江省义乌市等在内的全国33个县（市、区）进行了探索。
　　自然资源部的数据显示，到去年底，33个试点县（市、区）共腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩；集体经营性建设用地已入市1万余宗，面积9万余亩，总价款约257亿元。其中还提到，“增加了农民土地财产收入”“推动了农村土地利用和治理水平”等。
　　（摘自5月17日《每日经济新闻》）