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制度护航多方合力
资本市场进入“科创板时间”
  短短220天,从2018年11月5日宣告到改革方案逐步清晰再到正式开板,科创板的推出可谓“神速”。“神速”背后的源动力都有哪些,各方是如何保障它顺利推出的,它将会给中国资本市场带来什么改变?
  6月13日,在第十一届陆家嘴路论坛上,证监会党委书记、主席易会满宣布,科创板正式开板,国务院副总理刘鹤,上海市委书记李强,上海市市长应勇,中国证券监督管理委员会主席、党委书记易会满共同为科创板开板。
  科创板正式开板
  易会满在科创板开板仪式上表示,设立科创板并试点注册制,是深化资本市场改革开放的基础性制度安排,证监会将真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制,着力帮助符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业做优做强,发展壮大,同时,证监会将会同各方坚持以增量改革带动存量改革,充分发挥科创板的改革试验田作用,形成可复制可推广的经验,以此带动资本市场的全面深化改革,努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
  刘鹤表示,要避免对股市不必要的行政干预。科创板是“重中之重”,要落实信息披露为核心的注册制改革,另外,要完善法治,提高违法成本,加大监管执法力度。
  “当年中小企业板从筹划到设立花了5年,创业板更是历时10年方才揭开帷幕。相比而言,科创板的推出可谓神速!”天元律师事务所首席合伙人王立华感慨。而“科创板速度”背后的动力源,既有资本市场发展的内生性改革要求,又有中国经济沃土耕植的科创企业群体为依托,亦饱含国家大力扶持科创企业的深刻战略意图。
  科创投集团副总经理朱民表示,“科创板并不属于既有资本市场板块的一个分设,而是一个全新的架构,需要搭建一整套独立的体系。从这个角度来看,科创板的进程显然是喜人的。对于科创板的未来,我们还可以有更多期待。”
  制度护航系好“安全带”
  2018年11月5日,在上交所设立科创板并试点注册制的消息,振奋了资本市场。
  科创板是个什么“板”?注册制如何试点?答案在春节前初步揭开。2019年1月30日,证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》,明确了把握科创板定位是科创板建设的基础,是科创企业登陆科创板的“头道工序”。同日,上海证券交易所就设立科创板并试点注册制相关配套业务规则公开征求意见。
  破冰式的改革,更需集思广益。上交所随即在北京、上海、深圳、成都召开10场业务规则征求意见座谈会及1场会计师事务所专题座谈会。全国113家证券公司、13家基金公司、24家代表性创投及保险公司、证券服务机构、个人投资者参加座谈。此外,上交所还通过网站、热线电话等公开渠道,收集针对主要业务规定的意见、建议。
  征求意见截止期的次日,证监会发布了《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》及《科创板上市公司持续监管办法(试行)》。紧随其后,《上海证券交易所科创板股票发行上市审核问答》也于3月3日面世,科创板配套规则得以进一步明晰。值得一提的细节是,证监会和上交所推出正式稿的时点均在凌晨。分秒必争,可见一斑。
  3月18日,科创板发行审核系统正式上线“迎客”。4天后,首批受理企业名单亮相,9家企业率先拿到“准考证”。从3月27日公布第二批受理名单起,系统即进入“受理即披露”的忙碌状态。
  4月,科创板股票发行与承销业务指引发布,首批科创板基金获得发行批文,第一届科技创新咨询委员会成立,科创板转融通转融券业务实施细则发布……短短1个月时间,科创板各项配套举措相继推出。
  截至2019年6月13日,证监会与上交所已发布20余项基本规则,制度的篱笆逐步扎紧。
  可以看到,层层演进、日渐完善的“基础设施”,正为科创企业全速“驶入”资本市场铺平道路,系上“安全带”。
  锦天城律师事务所高级合伙人沈国权表示,“科创板相关的政策法规可以说是比较全面和细致的。由于没有先例可供参考,很多制度的探索都是全新的,独具中国特色的。周全的政策设计,有利于把控风险和保证市场的平稳,也为科创板的稳健推出做足了铺垫。”
  多方合力为科创板加油
  6月5日,对于科创板来说是个“大日子”。当天召开的科创板上市委2019年第1次审议会议上,首批上会的3家企业全部闯关成功。从受理到过会,微芯生物、安集科技、天准科技3位“考生”分别仅耗时70天、68天和64天。
  抢得头彩,反映出各家企业扎实的“基本功”,也体现了“考生”对问询式审核的充分理解。在信息披露“充分、一致、可理解”的准绳下,答题质量远比排队次序来得更重要。6月11日上会的福光股份、华兴源创、睿创微纳3家企业亦悉数过会,上会节奏也趋于常态化。
  博时基金资深研究员齐宁表示,“科创板的进程之所以这么快,一方面得益于国家大力扶持科创企业的决心,体现出借助科创板来助推整个社会创新步伐的战略意图;另一方面,由于采用了市场化的发行方式,因此无论是监管的问询速度还是发行人的反馈速度,都大大提速。这是市场化带来的便利条件,也折射了透明化审核流程的科学与高效。”
  在沈国权看来,科创板“速度”,某种程度上也是经济转型倒逼下的必然结果。“无论是国内经济对科技创新的呼唤,还是资本市场对注册制改革的呼声,在经济走向高质量发展的过程中,利用择优机制来实现资本向科技型企业的集中,这既是一个必然的趋势,也是一个紧迫的任务。”
  正式上市交易还需等待
  科创板开板仪式的召开,意味着科创板离上市交易已经不远了。
  目前已有微芯生物等3家科创板过会公司提交了注册申请,随着注册完成相关IPO批文的下发,在后续履行了路演询价等重要环节后,科创板企业将会迎来开板上市时刻。
  安信证券策略分析师陈果预计,如果一切顺利,科创板有望在6月下旬开始首批招股,最快在7月中旬开板上市。林淙

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