9月25日，龙港市正式成立，这是全国首个“镇改市”，也是我国行政区划改革创新的重大突破，将为国家新型城镇化改革提供新方法。
　　为何撤镇设市
　　位于温州南部鳌江流域入海口的龙港，自1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次重要变革。
　　1984年，龙港在全国率先推出土地有偿使用和户籍制度改革，掀起了农民造城的旋风。
　　农民进城带动区域经济能量快速集聚，人口规模快速增长。截至2018年，龙港面积已扩大至184平方公里，人口增至38万，达到了小城市的规模标准，人均地区生产总值和常住人口城镇化率甚至超过了一些中小城市。2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。
　　逐渐“长大”的龙港镇遇到了明显的发展瓶颈：镇级体制机制逐渐无法与逐渐庞大的经济总量和人口规模匹配。
　　国家发改委规划司副司长周南认为，特大镇进一步发展面临不少瓶颈和制约，形象地讲就是“小马拉大车、大脚穿小鞋”。
　　据了解，从1995年开始，为破解“成长的烦恼”，龙港先后进行了小城镇综合改革试点、强镇扩权试点、小城市培育试点等。尤其是在2014年底，龙港被列为全国首批国家新型城镇化综合试点后，探索特大镇新型设市模式，再写创新史，取得实质性进展。
　　“一家人”变“邻居”能否实现共赢
　　作为经济发达镇的龙港，撤镇设市后不仅与原来所属的苍南县成为同等层级，而且由浙江省直辖，温州市代管。管理权限大幅提升，是否会影响苍南的经济发展？
　　“对苍南来说，龙港分出后必然会受到一些影响。”苍南县税务局干部郑刚峰表示，通过改革持续深入，相信未来可以形成互补共赢。
　　温州市市长姚高员认为，改革的目的是推动高质量发展，不仅要让龙港发展得更快更好，而且也要让苍南发展得更快更好。
　　“为保证苍南、龙港两地协同发展，温州市将建立常态化的统筹协调机制，保持两地经济社会发展平稳有序。”姚高员介绍称，温州将加强指导，推动两地机制共创、规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、民生共享。
　　原龙港镇老镇长李其铁认为，龙港与苍南县城灵溪相距只有20多公里，龙港依托鳌江天然良港，设市后将在鳌江流域形成中心城市，进一步激发民间投资，集聚区域经济能量，不仅可以加快促进两地同城化建设，还可以带动整个温州南部的发展。
　　龙港经验在其他地方能否复制
　　华东师范大学中国行政区划研究院专家林拓认为，当前，全国各地形成一批特大的经济发达重镇，龙港改革将为这些大镇建立现代城市架构和转型发展探路。
　　国家发改委规划司副司长周南表示，龙港的有益经验和先进做法，有利于为其他特大镇设市提供参考与借鉴。下一步将加大扩权强镇的力度，以下放事权、扩大财权、改革人事权及强化用地指标保障为重点，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限；继续探索特大镇的新型设市模式，逐步推动有条件的特大镇成长为中小城市；积极探索城市的新型管理模式，方向应该是“小政府、大服务”的模式。同时，要全面提升特大镇品质。主要是补齐基础设施短板，补齐公共服务短板，补齐生态环境短板，加强建设美丽宜居环境；大力发展特色产业。主要是做优做强特色产业，提高特大镇发展质量，提高特大镇可持续发展能力和经济活力。宁佳欢