2019年岁末，中央发文要求各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，引发各方关注。
　　据统计，截至2018年底，全国城市中城区常住人口在300万以上的城市只有不到30个。500万人口以上的城市很多，但此次文件中说的是城区常住人口，而非全市常住人口，这是两个不同的概念。以苏州为例，2018年底，当地常住人口是1072.17万，但城区人口仅有332.82万，刚刚过线。取消城区300万人口以下城市落户限制，意味着绝大多数城市的落户门槛被彻底解除了。
　　按照国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，中国的城市按照城区常住人口为统计口径，被划分为五类七档。其中，1000万以上的为超大城市，500万至1000万的为特大城市，100万至500万的为大城市。大城市又以300万为界，分为Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。而城区人口能够达到300万的，基本上都是强二线城市。换言之，随着此次文件要求的落地，弱二线以下城市的户口将随便选，随便落。
　　从表面上看，此举似乎利好三四线城市，但实际上，除了长三角、珠三角核心区的那些三线城市人口还在持续增长外，广大中西部及东北的三线城市，都面临人口外流的巨大压力。即便是长珠三角洲那些三线城市人口的流入，也主要归因于核心城市高房价的阻挡作用，而非户籍门槛。
　　毕竟，大城市机会多，收入高，人口倾向于向大城市聚集。久而久之，在马太效应下，自然会呈现大城市越来越大，小城市日渐萎缩的情况。很多国家都存在首都一城独大的情况，像墨西哥城、东京等，人口动辄两三千万。而在国内，尽管过去很长一段时间里，强调“大中小城市协调发展”，却不能阻挡人口向大城市聚集。近年，不少中央会议在提出城市化政策时，都特别强调，要发挥城市群和各类中心城市的承载能力。应该说，这是符合城市化进程和方向的正确做法。
　　在这种情况下，未来，人口尤其是年轻人口的流动将呈现新趋势：广大中西部及东北人口向长三角、珠三角和武汉、郑州、成都、西安等中心城市集中。伴随着从城镇化到城市化、再到城市群都市圈化这一过程，不仅资源的利用效率得到极大提升，生产力得到极大解放，“人的城市化”也大幅提速，改革的红利真正惠及绝大多数国民身上，而这也正是全国上下齐心协力推进城市化的目的所在。
　　（摘自《中国青年报》
　　涂格/文）