发布日期:
现代流通领域的第一份五年规划
本报综合报道 目前我国超大规模内需潜能加速释放，需要现代流通更大范围联系生产和消费。
1月24日，国家发展改革委对外发布《“十四五”现代流通体系建设规划》（以下简称《规划》）。作为现代流通领域第一份五年规划，《规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务。
那么，《规划》具体有哪些亮点？作为“现代流通领域”首份规划有何意义？
2035年全面建成现代流通体系
流通，一头连着生产，一头连着消费。建设现代流通体系是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重要战略任务。
国家发展改革委经济贸易司副司长张国华介绍，“十四五”时期将聚焦补齐现代流通体系短板，着眼现代流通体系高质量发展，加快形成现代流通统一大市场，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。
《规划》明确了“十四五”时期现代流通体系建设主要目标，到2025年，现代流通体系加快建设，2035年，现代流通体系全面建成。
《规划》提出，到2025年，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，国内外流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色发展水平显著提升，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。
国民经济循环包括生产、分配、流通、消费等环节。流通在国民经济循环中起着非常重要的基础性作用。
张国华指出，目前，我国流通体系现代化程度仍然不高，仍有许多薄弱环节。一是国内统一大市场尚不健全，商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，规则和标准体系建设相对滞后；二是传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级，外贸发展新动能还需加快培育；三是交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够，冷链物流等还有薄弱环节；四是流通领域融资难融资贵问题尚待解决。
到2025年，我国现代流通体系的设施更加完善，网络和服务体系更加健全，业态模式更加丰富，市场主体活力更强，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。《规划》聚焦制约现代流通体系建设的突出瓶颈和堵点问题，对“十四五”时期现代流通体系建设作出全面部署，是今后一段时期推动现代流通体系建设的统筹设计和系统指引，对于培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，加快构建新发展格局具有重要意义。
打造消费新场景
近年来，随着大数据、云计算等现代信息技术快速发展，流通领域涌现出大量新业态、新模式、新场景。商务部流通发展司有关负责人表示，“十四五”期间，将进一步推动流通领域创新，满足日益个性化品质化的服务需求。流通领域新业态新模式不断涌现，未来在支持流通创新方面还有哪些举措？
商务部流通发展司副司长尹虹介绍，流通领域各行业市场化程度高，创新活跃度也非常高。2021年，全国网络零售额超过13万亿元，连续9年保持全球最大网络零售市场地位。同时，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重连续两年接近1/4。流通创新发展成为提高流通效率、促进产业融合、满足居民消费的重要途径。
尹虹表示 ，流通创新发展成为提高流通效率、促进产业融合、满足居民消费的重要途径。“十四五”时期将坚持发展和规范并重，激发创新新活力，培育发展新动能，释放消费新潜力。“十四五”时期，商务部将会同有关部门，把握流通创新的趋势和新的特点，进一步梳理整合关于鼓励支持流通创新发展的政策措施，重点支持实体商贸流通企业创新转型，培育具有全球竞争力的现代流通企业，引导中小微企业创新发展，营造健康发展的良好环境。
一是集成政策支持流通创新。重点支持实体商贸流通企业创新转型，培育具有全球竞争力的现代流通企业，引导中小微企业创新发展，营造健康发展的良好环境。
二是试点示范引领流通创新。推动开展智慧商圈、智慧商店示范创建，打造一刻钟便民生活圈，着力打造沉浸式、互动式、体验式消费新场景。
三是宣传推广助力流通创新。及时跟踪新技术、新业态、新模式发展，加强前瞻性研究，持续跟进流通创新发展变化，宣传推广经过市场检验的、看得准的、有前景的典型案例。和社会各界一道，推动形成流通创新发展的强大合力。
2025年打造一批“战略支点城市”
《规划》提出布局建设现代流通战略支点城市和骨干流通走廊，加快打造“支点城市+骨干走廊”组成的现代流通网络。
张国华表示，战略支点城市是流通设施的集中载体，是流通要素和流通产业的组织中心，是流通新技术新业态新模式应用的聚集区域。骨干流通走廊串接现代流通战略支点城市，通过设施高水平联通、产销深层次衔接、产业分工紧密协作，形成“支点城市+骨干走廊”现代流通网络，打造我国商品和资源要素顺畅高效循环的流通主渠道。
为推动布局建设战略支点城市、打造骨干流通走廊，发改委正研究制定有关实施方案。下一步，发改委将会同有关部门，加快推进这项工作。争取到2025年打造一批国家现代流通战略支点城市和数条骨干流通走廊，推进形成高效畅通、内外联通、安全互通的现代流通网络。
作为现代流通领域第一份五年规划，《规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务，对畅通经济循环具有开创性意义。《规划》的出台实施，将推动各领域、各部门、各地方形成现代流通体系建设合力，进一步扩大流通规模，提高流通效率，推动流通领域创新，激发流通企业活力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为构建新发展格局提供有力支撑。
1月24日，国家发展改革委对外发布《“十四五”现代流通体系建设规划》（以下简称《规划》）。作为现代流通领域第一份五年规划，《规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务。
那么，《规划》具体有哪些亮点？作为“现代流通领域”首份规划有何意义？
2035年全面建成现代流通体系
流通，一头连着生产，一头连着消费。建设现代流通体系是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重要战略任务。
国家发展改革委经济贸易司副司长张国华介绍，“十四五”时期将聚焦补齐现代流通体系短板，着眼现代流通体系高质量发展，加快形成现代流通统一大市场，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。
《规划》明确了“十四五”时期现代流通体系建设主要目标，到2025年，现代流通体系加快建设，2035年，现代流通体系全面建成。
《规划》提出，到2025年，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，国内外流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色发展水平显著提升，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。
国民经济循环包括生产、分配、流通、消费等环节。流通在国民经济循环中起着非常重要的基础性作用。
张国华指出，目前，我国流通体系现代化程度仍然不高，仍有许多薄弱环节。一是国内统一大市场尚不健全，商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，规则和标准体系建设相对滞后；二是传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级，外贸发展新动能还需加快培育；三是交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够，冷链物流等还有薄弱环节；四是流通领域融资难融资贵问题尚待解决。
到2025年，我国现代流通体系的设施更加完善，网络和服务体系更加健全，业态模式更加丰富，市场主体活力更强，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。《规划》聚焦制约现代流通体系建设的突出瓶颈和堵点问题，对“十四五”时期现代流通体系建设作出全面部署，是今后一段时期推动现代流通体系建设的统筹设计和系统指引，对于培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，加快构建新发展格局具有重要意义。
打造消费新场景
近年来，随着大数据、云计算等现代信息技术快速发展，流通领域涌现出大量新业态、新模式、新场景。商务部流通发展司有关负责人表示，“十四五”期间，将进一步推动流通领域创新，满足日益个性化品质化的服务需求。流通领域新业态新模式不断涌现，未来在支持流通创新方面还有哪些举措？
商务部流通发展司副司长尹虹介绍，流通领域各行业市场化程度高，创新活跃度也非常高。2021年，全国网络零售额超过13万亿元，连续9年保持全球最大网络零售市场地位。同时，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重连续两年接近1/4。流通创新发展成为提高流通效率、促进产业融合、满足居民消费的重要途径。
尹虹表示 ，流通创新发展成为提高流通效率、促进产业融合、满足居民消费的重要途径。“十四五”时期将坚持发展和规范并重，激发创新新活力，培育发展新动能，释放消费新潜力。“十四五”时期，商务部将会同有关部门，把握流通创新的趋势和新的特点，进一步梳理整合关于鼓励支持流通创新发展的政策措施，重点支持实体商贸流通企业创新转型，培育具有全球竞争力的现代流通企业，引导中小微企业创新发展，营造健康发展的良好环境。
一是集成政策支持流通创新。重点支持实体商贸流通企业创新转型，培育具有全球竞争力的现代流通企业，引导中小微企业创新发展，营造健康发展的良好环境。
二是试点示范引领流通创新。推动开展智慧商圈、智慧商店示范创建，打造一刻钟便民生活圈，着力打造沉浸式、互动式、体验式消费新场景。
三是宣传推广助力流通创新。及时跟踪新技术、新业态、新模式发展，加强前瞻性研究，持续跟进流通创新发展变化，宣传推广经过市场检验的、看得准的、有前景的典型案例。和社会各界一道，推动形成流通创新发展的强大合力。
2025年打造一批“战略支点城市”
《规划》提出布局建设现代流通战略支点城市和骨干流通走廊，加快打造“支点城市+骨干走廊”组成的现代流通网络。
张国华表示，战略支点城市是流通设施的集中载体，是流通要素和流通产业的组织中心，是流通新技术新业态新模式应用的聚集区域。骨干流通走廊串接现代流通战略支点城市，通过设施高水平联通、产销深层次衔接、产业分工紧密协作，形成“支点城市+骨干走廊”现代流通网络，打造我国商品和资源要素顺畅高效循环的流通主渠道。
为推动布局建设战略支点城市、打造骨干流通走廊，发改委正研究制定有关实施方案。下一步，发改委将会同有关部门，加快推进这项工作。争取到2025年打造一批国家现代流通战略支点城市和数条骨干流通走廊，推进形成高效畅通、内外联通、安全互通的现代流通网络。
作为现代流通领域第一份五年规划，《规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务，对畅通经济循环具有开创性意义。《规划》的出台实施，将推动各领域、各部门、各地方形成现代流通体系建设合力，进一步扩大流通规模，提高流通效率，推动流通领域创新，激发流通企业活力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为构建新发展格局提供有力支撑。