下半年经济工作方向明确
2024年08月01日
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本报综合报道 中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。
会议明确强调要“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”。与往年相比,此次会议对经济形势的判断出现了新的表述,引发了专家们的广泛关注。
那么,政治局会议传递出哪些货币政策信号?专家又是如何解读“7·30”中央政治局会议精神的要义?
三大经济挑战浮现
会议强调了外部环境变化、经济运行分化以及新旧动能转换等三大挑战,同时也明确了下半年经济工作的重点方向。
外部环境变化带来的挑战。在全球经济复苏不均衡、地缘政治局势紧张的背景下,中国经济面临的外部环境日益复杂。会议提出“外部环境变化带来不利影响增多”的表述,反映了中央对国际形势变化的审慎态度。专家认为,这意味着下半年的经济政策将更加注重防范外部风险,同时也要积极寻求新的国际合作机遇。在这一背景下,“经济形势”这一关键词在政策制定中的重要性不言而喻。
内部经济结构调整的阵痛。会议指出“经济运行出现分化”和“新旧动能转换存在阵痛”,这反映了中国经济内部结构调整正处于关键时期。
专家分析认为,这意味着传统产业与新兴产业之间、不同区域之间的发展不平衡问题仍然存在。下半年的经济工作将更加注重推动产业升级、区域协调发展,以及培育新的经济增长点。在这一过程中,“经济形势”将成为衡量政策效果的重要指标。
尽管面临诸多挑战,会议仍然强调“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”,这体现了中央对经济发展的信心和决心。
专家指出,这意味着下半年将采取更加积极的财政政策和稳健的货币政策,以应对经济下行压力。同时,改革开放的步伐也将进一步加快,以释放经济发展的内生动力。在这一系列政策的推动下,“经济形势”有望得到进一步改善。
传递出货币政策信号
值得注意的是,会议谈及下半年宏观政策时更是使用“持续用力、更加给力”的新提法,或指向接下来会有更多稳增长的宏观增量政策出台。
要加强逆周期调节,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策;加快全面落实已确定的政策举措,及早储备并适时推出一批增量政策举措。
内外因素交织之下,7月政治局会议定调颇为关键。
当前中国仍处于疫后恢复期,总需求不足是当前宏观经济面临的主要矛盾,一方面房地产尚未企稳,另一方面地方财政压力不容忽视,为此有必要进一步采取力度更大、节奏更快的政策。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示,中共中央政治局会议充分肯定了上半年经济成绩,同时充分估计了形势的严峻性,指出外部环境变化带来的不利影响增多,进而首次提出“宏观政策要持续用力、更加给力”,政策基调倾向于更加积极,预计下阶段会有更多力度更大的一揽子政策出台,提振信心与预期。
在财政政策方面,会议提出,要加快专项债发行使用进度,用好超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设,更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构,兜牢“三保”底线。
在货币政策方面,会议提出,要综合运用多种货币政策工具,加大金融对实体经济的支持力度,促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
首席经济学家明明表示,今年上半年财政支出和政府债发行节奏偏慢,加快专项债发行和用好超长期特别国债属于存量政策的加快落地,有助于改善上半年状况。财政支出加力的方向主要集中在设备更新、消费品以旧换新和“三保”领域。
从货币政策的角度看,明明认为,促进社会融资成本稳中有降和稳定人民币汇率依然是央行的主要目标。7月央行的一系列降息操作已经在落实政治局会议提出的政策思路,未来也不排除降准、结构性工具及其他货币政策工具发力的可能,进一步支持经济企稳回升。
党的二十届三中全会则将“增强宏观政策取向一致性”纳入财税金融改革的重点内容。7月21日,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布,明确提出要统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性;同时提出要探索实行国家宏观资产负债表管理,并把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。
下半年:“改革发展稳定”齐推进
会议肯定了上半年经济社会发展取得的成绩,也指出当前外部环境变化带来的不利影响增多,国内有效需求不足,经济运行出现分化,重点领域风险隐患仍然较多,新旧动能转换存在阵痛。对于不利影响,会议认为,这些是发展中、转型中的问题。要增强风险意识和底线思维,积极主动应对,保持战略定力,坚定发展信心。
对于下半年的经济工作,会议强调,改革发展稳定任务艰巨。对于“改革、发展、稳定”三者之间的关系,会议强调“要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险”“围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革,加大宏观调控力度,深化创新驱动发展,深入挖掘内需潜力,不断增强新动能新优势,增强经营主体活力,稳定市场预期,增强社会信心”。
此次会议也提出,要坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度,防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。
中国企业研究院首席研究员李锦表示,预计在国有企业评价考核、民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务、构建全国统一大市场的基础设施硬连通和打通要素市场的制度建设等方面都将有一批改革举措会尽快落地。
以改革促发展,以改革稳增长,以改革稳预期。会议提出,充分发挥经济体制改革的牵引作用,及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。
中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇多次在公开会议上谈到,当前中国经济运行中的主要矛盾和矛盾的主要方面已经越来越集中于信心和预期的变化。他认为,改革的作用越来越凸显,越来越成为宏观经济治理体系当中的主要砝码和主要要素。
会议明确强调要“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”。与往年相比,此次会议对经济形势的判断出现了新的表述,引发了专家们的广泛关注。
那么,政治局会议传递出哪些货币政策信号?专家又是如何解读“7·30”中央政治局会议精神的要义?
三大经济挑战浮现
会议强调了外部环境变化、经济运行分化以及新旧动能转换等三大挑战,同时也明确了下半年经济工作的重点方向。
外部环境变化带来的挑战。在全球经济复苏不均衡、地缘政治局势紧张的背景下,中国经济面临的外部环境日益复杂。会议提出“外部环境变化带来不利影响增多”的表述,反映了中央对国际形势变化的审慎态度。专家认为,这意味着下半年的经济政策将更加注重防范外部风险,同时也要积极寻求新的国际合作机遇。在这一背景下,“经济形势”这一关键词在政策制定中的重要性不言而喻。
内部经济结构调整的阵痛。会议指出“经济运行出现分化”和“新旧动能转换存在阵痛”,这反映了中国经济内部结构调整正处于关键时期。
专家分析认为,这意味着传统产业与新兴产业之间、不同区域之间的发展不平衡问题仍然存在。下半年的经济工作将更加注重推动产业升级、区域协调发展,以及培育新的经济增长点。在这一过程中,“经济形势”将成为衡量政策效果的重要指标。
尽管面临诸多挑战,会议仍然强调“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”,这体现了中央对经济发展的信心和决心。
专家指出,这意味着下半年将采取更加积极的财政政策和稳健的货币政策,以应对经济下行压力。同时,改革开放的步伐也将进一步加快,以释放经济发展的内生动力。在这一系列政策的推动下,“经济形势”有望得到进一步改善。
传递出货币政策信号
值得注意的是,会议谈及下半年宏观政策时更是使用“持续用力、更加给力”的新提法,或指向接下来会有更多稳增长的宏观增量政策出台。
要加强逆周期调节,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策;加快全面落实已确定的政策举措,及早储备并适时推出一批增量政策举措。
内外因素交织之下,7月政治局会议定调颇为关键。
当前中国仍处于疫后恢复期,总需求不足是当前宏观经济面临的主要矛盾,一方面房地产尚未企稳,另一方面地方财政压力不容忽视,为此有必要进一步采取力度更大、节奏更快的政策。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示,中共中央政治局会议充分肯定了上半年经济成绩,同时充分估计了形势的严峻性,指出外部环境变化带来的不利影响增多,进而首次提出“宏观政策要持续用力、更加给力”,政策基调倾向于更加积极,预计下阶段会有更多力度更大的一揽子政策出台,提振信心与预期。
在财政政策方面,会议提出,要加快专项债发行使用进度,用好超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设,更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构,兜牢“三保”底线。
在货币政策方面,会议提出,要综合运用多种货币政策工具,加大金融对实体经济的支持力度,促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
首席经济学家明明表示,今年上半年财政支出和政府债发行节奏偏慢,加快专项债发行和用好超长期特别国债属于存量政策的加快落地,有助于改善上半年状况。财政支出加力的方向主要集中在设备更新、消费品以旧换新和“三保”领域。
从货币政策的角度看,明明认为,促进社会融资成本稳中有降和稳定人民币汇率依然是央行的主要目标。7月央行的一系列降息操作已经在落实政治局会议提出的政策思路,未来也不排除降准、结构性工具及其他货币政策工具发力的可能,进一步支持经济企稳回升。
党的二十届三中全会则将“增强宏观政策取向一致性”纳入财税金融改革的重点内容。7月21日,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布,明确提出要统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性;同时提出要探索实行国家宏观资产负债表管理,并把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。
下半年:“改革发展稳定”齐推进
会议肯定了上半年经济社会发展取得的成绩,也指出当前外部环境变化带来的不利影响增多,国内有效需求不足,经济运行出现分化,重点领域风险隐患仍然较多,新旧动能转换存在阵痛。对于不利影响,会议认为,这些是发展中、转型中的问题。要增强风险意识和底线思维,积极主动应对,保持战略定力,坚定发展信心。
对于下半年的经济工作,会议强调,改革发展稳定任务艰巨。对于“改革、发展、稳定”三者之间的关系,会议强调“要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险”“围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革,加大宏观调控力度,深化创新驱动发展,深入挖掘内需潜力,不断增强新动能新优势,增强经营主体活力,稳定市场预期,增强社会信心”。
此次会议也提出,要坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度,防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。
中国企业研究院首席研究员李锦表示,预计在国有企业评价考核、民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务、构建全国统一大市场的基础设施硬连通和打通要素市场的制度建设等方面都将有一批改革举措会尽快落地。
以改革促发展,以改革稳增长,以改革稳预期。会议提出,充分发挥经济体制改革的牵引作用,及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。
中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇多次在公开会议上谈到,当前中国经济运行中的主要矛盾和矛盾的主要方面已经越来越集中于信心和预期的变化。他认为,改革的作用越来越凸显,越来越成为宏观经济治理体系当中的主要砝码和主要要素。