提振消费“组合拳”再出
2025年02月12日
字数：2264
本报综合报道 提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。
2月10日召开的国务院常务会议，研究提振消费有关工作，围绕提升消费能力、深挖消费潜力、营造放心消费环境等多方面作出部署。会议指出，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。
那么，此次提振消费“组合拳”具体包括哪些措施？业内专家是如何解读的？
促进服务消费提质惠民
收入有预期，消费才有底气。
国常会指出，要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升居民消费能力。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力分析，国常会提出“大力支持居民增收”意味着将采取一系列政策措施来提高居民的收入水平，从而增强其消费能力。
近年来，服务消费引擎作用突出。2024年全国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重比上年提高0.9个百分点，服务零售额增长6.2%，快于商品销售增速。
国常会还指出，要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力。促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费。推动大宗消费更新升级，加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，促进“人工智能+消费”、健康消费等，持续打造消费新产品新场景新热点。
朱克力表示，在提振消费措施的相关表述中，强化消费品牌引领、支持新型消费加快发展等是新亮点。这些新举措旨在深挖消费潜力，推动消费结构升级，培育新的消费增长点。
国常会提到，要实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造放心的消费环境。
在朱克力看来，完善消费信用体系、提高消费者权益保护水平，才能营造更加安全、便捷、舒适的消费环境，这些政策部署将有助于激发消费活力。
促进工资性收入合理增长
会议指出，要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力。
北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑表示，居民财产性收入的来源比较多，包括股市、住房租金等。拓宽居民财产性收入渠道，最重要的就是稳住股市和楼市，因为股市和楼市占居民资产的比重是比较高的，尤其是房地产。稳住了股市和楼市，也就稳住了预期。
对于如何促进居民工资收入的合理增长，苏剑建议，可以采取减税、提高个人所得税起征点等措施，这些举措若得以实行，就相当于提高了居民的收入。
去年底召开的中央经济工作会议明确指出，促进居民收入增长和经济增长同步、推动中低收入群体增收减负、千方百计拓宽农民增收渠道。
中央财办有关负责同志在解读中央经济工作会议精神时表示，2025年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。比如，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，制定促进生育政策，以及着力稳住楼市股市等，多渠道增加居民收入。
拓宽外资企业融资渠道
会议指出，外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。要有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，扩大鼓励外商投资产业范围。要持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则和并购交易程序。
要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。
商务部新闻发言人何亚东此前在商务部例行新闻发布会上表示，2025年，商务部将加大引资稳资力度，持续放宽市场准入。目前制造业外资准入限制措施已经“清零”。将稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，还将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，提升引资政策吸引力。
为贯彻落实外商投资法，鼓励跨国公司在华设立总部型机构，商务部、国家外汇局决定废止2011年发布的相关通知，取消外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资的限制。
此次国务院常务会议还指出，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。要优化产业布局、强化标准引领、推进整合重组，推动落后低效产能退出，增加高端产能供给。要优化市场监管，加强行业自律，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。
苏剑表示，当前的经济形势下，需求不足的压力依然客观存在，为此要更多依靠扩大内需来拉动经济增长。本次国务院常务会议重点提到提振消费和鼓励外商投资，就释放了明显的信号。
受访业内人士认为，当前促消费政策兼具精准性与前瞻性，既聚焦短期热点激活市场，又通过收入提升、环境优化等长效机制夯实基础。随着各项举措加速落地，消费对经济的拉动力有望持续增强，为构建新发展格局注入强劲动能。
星图金融研究院高级研究员付一夫分析指出，此次国常会提出的措施很全面且务实，对提振消费有切实的促进作用。
中央财经大学副教授刘春生表示，国常会的促消费措施精准落实了中央经济工作会议精神，将提振消费作为2025年的头等大事。新型消费场景和业态，如发展首发经济、银发经济、冰雪经济等正在通过国常会举措得以进一步发展，预计后续会有具体落地措施。
2月10日召开的国务院常务会议，研究提振消费有关工作，围绕提升消费能力、深挖消费潜力、营造放心消费环境等多方面作出部署。会议指出，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。
那么，此次提振消费“组合拳”具体包括哪些措施？业内专家是如何解读的？
促进服务消费提质惠民
收入有预期，消费才有底气。
国常会指出，要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升居民消费能力。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力分析，国常会提出“大力支持居民增收”意味着将采取一系列政策措施来提高居民的收入水平，从而增强其消费能力。
近年来，服务消费引擎作用突出。2024年全国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重比上年提高0.9个百分点，服务零售额增长6.2%，快于商品销售增速。
国常会还指出，要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力。促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费。推动大宗消费更新升级，加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，促进“人工智能+消费”、健康消费等，持续打造消费新产品新场景新热点。
朱克力表示，在提振消费措施的相关表述中，强化消费品牌引领、支持新型消费加快发展等是新亮点。这些新举措旨在深挖消费潜力，推动消费结构升级，培育新的消费增长点。
国常会提到，要实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造放心的消费环境。
在朱克力看来，完善消费信用体系、提高消费者权益保护水平，才能营造更加安全、便捷、舒适的消费环境，这些政策部署将有助于激发消费活力。
促进工资性收入合理增长
会议指出，要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力。
北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑表示，居民财产性收入的来源比较多，包括股市、住房租金等。拓宽居民财产性收入渠道，最重要的就是稳住股市和楼市，因为股市和楼市占居民资产的比重是比较高的，尤其是房地产。稳住了股市和楼市，也就稳住了预期。
对于如何促进居民工资收入的合理增长，苏剑建议，可以采取减税、提高个人所得税起征点等措施，这些举措若得以实行，就相当于提高了居民的收入。
去年底召开的中央经济工作会议明确指出，促进居民收入增长和经济增长同步、推动中低收入群体增收减负、千方百计拓宽农民增收渠道。
中央财办有关负责同志在解读中央经济工作会议精神时表示，2025年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。比如，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，制定促进生育政策，以及着力稳住楼市股市等，多渠道增加居民收入。
拓宽外资企业融资渠道
会议指出，外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。要有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，扩大鼓励外商投资产业范围。要持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则和并购交易程序。
要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。
商务部新闻发言人何亚东此前在商务部例行新闻发布会上表示，2025年，商务部将加大引资稳资力度，持续放宽市场准入。目前制造业外资准入限制措施已经“清零”。将稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，还将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，提升引资政策吸引力。
为贯彻落实外商投资法，鼓励跨国公司在华设立总部型机构，商务部、国家外汇局决定废止2011年发布的相关通知，取消外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资的限制。
此次国务院常务会议还指出，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。要优化产业布局、强化标准引领、推进整合重组，推动落后低效产能退出，增加高端产能供给。要优化市场监管，加强行业自律，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。
苏剑表示，当前的经济形势下，需求不足的压力依然客观存在，为此要更多依靠扩大内需来拉动经济增长。本次国务院常务会议重点提到提振消费和鼓励外商投资，就释放了明显的信号。
受访业内人士认为，当前促消费政策兼具精准性与前瞻性，既聚焦短期热点激活市场，又通过收入提升、环境优化等长效机制夯实基础。随着各项举措加速落地，消费对经济的拉动力有望持续增强，为构建新发展格局注入强劲动能。
星图金融研究院高级研究员付一夫分析指出，此次国常会提出的措施很全面且务实，对提振消费有切实的促进作用。
中央财经大学副教授刘春生表示，国常会的促消费措施精准落实了中央经济工作会议精神，将提振消费作为2025年的头等大事。新型消费场景和业态，如发展首发经济、银发经济、冰雪经济等正在通过国常会举措得以进一步发展，预计后续会有具体落地措施。
