实施稀土出口管制，影响有多大
2025年04月08日
字数：2270
本报综合报道 我国对“工业维生素”实施出口管制。
4月4日，商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告，并于发布之日起正式实施。
那么，在“资源为王”的当下，我国对部分中重稀土实施出口管制，影响有多大？
对稀土出口管控不断加强
稀土被誉为“工业维生素”，拥有优异的磁、光、电、催化等物理和化学特征，是调控提升光、热、电、磁等先进材料性能不可或缺的关键元素，是先进武器装备、航空航天部件、风力发电、新能源汽车、机器人及智能制造等战略性产业的关键原材料支撑。
中国是世界上最大的稀土生产国和出口国。深企投产业研究院数据显示，我国主导全球稀土供应链，控制着约70%的全球稀土产量及90%的稀土精炼产能。另据相关数据显示，中国2023年稀土产量达24万吨，约占全球三分之二，而稀土储量达4400万吨，占全球40%。
从分布来看，中国稀土资源整体呈现南重北轻的特点。其中，轻稀土集中在内蒙古、四川等地，离子型稀土（重稀土）分布于江西、福建、广东、云南等地，占全球重稀土储量的80%以上。
公开资料显示，稀土是全球争夺的战略性矿产资源，在航空航天、国防军工、电子信息、新能源等高精尖产业发挥着重要作用。随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，全球供应链安全风险凸显，稀土的战略价值迅速提升，已经成为大国资源竞争和产业博弈的重要对象。我国作为全球唯一具备稀土全产业链产品生产能力的国家，系列政策出台推动稀土产业高质量发展，保障国内稀土安全供给。
2024年12月1日，《中华人民共和国两用物项出口管制条例》正式实施。值得一提的是，在该条例实施后，钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项成为第一个被明确纳入出口管制的两用物质。商务部新闻发言人当日表示，相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。
据了解，美国、澳大利亚等国虽然有一定的中重稀土资源，但总体品位较低且难开采、中重稀土元素不齐全。中国是目前世界上唯一能产出17种全部稀土元素的国家，在重稀土元素的供应方面短期内难以被替代。上海钢联分析称，从中国进口稀土氧化物和金属的国家主要是日本、美国、韩国。
过去三十年，中国稀土产业不断完备自身产业体系、科学调控国内供给、加大资源整合、推动并购重组，在实现全产业链协同发展的同时，积极拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，为促进世界经济发展作出了重要贡献。“工业维生素”实施出口管制
当前，世界百年变局加速演进，国际安全面临诸多挑战，为有效防止稀土相关产品流向不当用途和不当使用者，商务部、海关总署于4月4日联合发布公告，决定对部分稀土相关物项实施出口管制，政策于发布之日起正式施行。
中国稀土企业将按照公告要求，强化合规贸易，坚持高水平对外开放，确保相关物项不被用于军事目的或敏感领域，同时将持续加强和友好国家的国际互利合作，深化产业链上下游企业间的协同融合，实现产业高质量发展和高水平安全的良性互动。
西部证券有色首席分析师刘博表示，早在2015年，我国就取消了稀土出口配额管理，改为出口许可证管理。相较之前，本次出口管制覆盖的稀土产品范围更广，不仅包含上游氧化物及金属产品，下游应用产品皆在名单中，如合金类产品、靶材、钕铁硼磁材（含镝、铽）、钐钴永磁等。
商务部新闻发言人表示，此次中国政府依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中方愿通过双边出口管制对话交流机制，加强对外交流与合作，促进合规贸易。
稀土相关物项具有军民两用属性，中国政府此次充分借鉴国际做法，对稀土有关物项实施出口管制，体现出坚定维护世界和平和安全的决心。
从企业过往实践来看，只要不从事损害中国国家主权、安全、发展利益的活动，出口管制不会影响企业的正常经营贸易等活动，更不会影响国际产业链供应链稳定和安全。
机构：预计带动中重稀土价格上涨
方正证券表示，美国在本次关税政策中明确，美国没有的部分矿物不受对等关税约束。据USGS统计，2024年，美国14种元素产品完全依赖进口，而中国是其中10种元素产品的主要进口来源国。该机构认为，有色金属的资源价值已提升至国家间竞争的高度。
华西证券认为，当前中国主导全球稀土供给格局，在我国稀土刚性逻辑进一步强化，供给增速放缓且将进一步稳定背景下，出口管理条例的实施或进一步提升海外中重稀土供给收缩的预期，或对中重稀土价格有所支撑。
国金证券认为，《总量调控管理办法》落地拉开稀土行业供改序幕；《出口管制》有望带来稀土价格内外同涨，且赋予板块更高的战略属性。后续或伴随系列政策和行业整合，基本面亦处底部回升阶段，稀土集团和切入人形机器人产业链的磁材标的有望显著受益。
刘博认为，虽然短期来看，中重稀土出口管制或对生产经营企业产生一定负面影响，但从长期看，中重稀土不仅是一种资源商品，更是维护国家安全的战略筹码。作为中国重要资源，我国稀土资源的供给有望受到高度管控与保障，相关生产经营企业亦有望受到国家的大力重视与支持。
作为我国优势金属，当前稀土价格仍处于周期底部。出口管控政策下，外盘中重稀土价格上涨或带动国内中重稀土价格上涨，长期来看政策的支持为稀土价格中枢提供长期支撑，相关公司标的有望受益。
有分析人士表示，和其他小金属对比，此次实施出口管制的7类中重稀土，海外基本没有生产，但用途广泛。中重稀土出口量受限制以后，预计将对国内稀土价格产生影响，具体表现可能为前期拉涨，后期调整，未来持续涨价。中重稀土因战略价值高、政策管制趋严，未来或逐步转向高端应用和间接出口。
4月4日，商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告，并于发布之日起正式实施。
那么，在“资源为王”的当下，我国对部分中重稀土实施出口管制，影响有多大？
对稀土出口管控不断加强
稀土被誉为“工业维生素”，拥有优异的磁、光、电、催化等物理和化学特征，是调控提升光、热、电、磁等先进材料性能不可或缺的关键元素，是先进武器装备、航空航天部件、风力发电、新能源汽车、机器人及智能制造等战略性产业的关键原材料支撑。
中国是世界上最大的稀土生产国和出口国。深企投产业研究院数据显示，我国主导全球稀土供应链，控制着约70%的全球稀土产量及90%的稀土精炼产能。另据相关数据显示，中国2023年稀土产量达24万吨，约占全球三分之二，而稀土储量达4400万吨，占全球40%。
从分布来看，中国稀土资源整体呈现南重北轻的特点。其中，轻稀土集中在内蒙古、四川等地，离子型稀土（重稀土）分布于江西、福建、广东、云南等地，占全球重稀土储量的80%以上。
公开资料显示，稀土是全球争夺的战略性矿产资源，在航空航天、国防军工、电子信息、新能源等高精尖产业发挥着重要作用。随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，全球供应链安全风险凸显，稀土的战略价值迅速提升，已经成为大国资源竞争和产业博弈的重要对象。我国作为全球唯一具备稀土全产业链产品生产能力的国家，系列政策出台推动稀土产业高质量发展，保障国内稀土安全供给。
2024年12月1日，《中华人民共和国两用物项出口管制条例》正式实施。值得一提的是，在该条例实施后，钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项成为第一个被明确纳入出口管制的两用物质。商务部新闻发言人当日表示，相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。
据了解，美国、澳大利亚等国虽然有一定的中重稀土资源，但总体品位较低且难开采、中重稀土元素不齐全。中国是目前世界上唯一能产出17种全部稀土元素的国家，在重稀土元素的供应方面短期内难以被替代。上海钢联分析称，从中国进口稀土氧化物和金属的国家主要是日本、美国、韩国。
过去三十年，中国稀土产业不断完备自身产业体系、科学调控国内供给、加大资源整合、推动并购重组，在实现全产业链协同发展的同时，积极拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，为促进世界经济发展作出了重要贡献。“工业维生素”实施出口管制
当前，世界百年变局加速演进，国际安全面临诸多挑战，为有效防止稀土相关产品流向不当用途和不当使用者，商务部、海关总署于4月4日联合发布公告，决定对部分稀土相关物项实施出口管制，政策于发布之日起正式施行。
中国稀土企业将按照公告要求，强化合规贸易，坚持高水平对外开放，确保相关物项不被用于军事目的或敏感领域，同时将持续加强和友好国家的国际互利合作，深化产业链上下游企业间的协同融合，实现产业高质量发展和高水平安全的良性互动。
西部证券有色首席分析师刘博表示，早在2015年，我国就取消了稀土出口配额管理，改为出口许可证管理。相较之前，本次出口管制覆盖的稀土产品范围更广，不仅包含上游氧化物及金属产品，下游应用产品皆在名单中，如合金类产品、靶材、钕铁硼磁材（含镝、铽）、钐钴永磁等。
商务部新闻发言人表示，此次中国政府依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中方愿通过双边出口管制对话交流机制，加强对外交流与合作，促进合规贸易。
稀土相关物项具有军民两用属性，中国政府此次充分借鉴国际做法，对稀土有关物项实施出口管制，体现出坚定维护世界和平和安全的决心。
从企业过往实践来看，只要不从事损害中国国家主权、安全、发展利益的活动，出口管制不会影响企业的正常经营贸易等活动，更不会影响国际产业链供应链稳定和安全。
机构：预计带动中重稀土价格上涨
方正证券表示，美国在本次关税政策中明确，美国没有的部分矿物不受对等关税约束。据USGS统计，2024年，美国14种元素产品完全依赖进口，而中国是其中10种元素产品的主要进口来源国。该机构认为，有色金属的资源价值已提升至国家间竞争的高度。
华西证券认为，当前中国主导全球稀土供给格局，在我国稀土刚性逻辑进一步强化，供给增速放缓且将进一步稳定背景下，出口管理条例的实施或进一步提升海外中重稀土供给收缩的预期，或对中重稀土价格有所支撑。
国金证券认为，《总量调控管理办法》落地拉开稀土行业供改序幕；《出口管制》有望带来稀土价格内外同涨，且赋予板块更高的战略属性。后续或伴随系列政策和行业整合，基本面亦处底部回升阶段，稀土集团和切入人形机器人产业链的磁材标的有望显著受益。
刘博认为，虽然短期来看，中重稀土出口管制或对生产经营企业产生一定负面影响，但从长期看，中重稀土不仅是一种资源商品，更是维护国家安全的战略筹码。作为中国重要资源，我国稀土资源的供给有望受到高度管控与保障，相关生产经营企业亦有望受到国家的大力重视与支持。
作为我国优势金属，当前稀土价格仍处于周期底部。出口管控政策下，外盘中重稀土价格上涨或带动国内中重稀土价格上涨，长期来看政策的支持为稀土价格中枢提供长期支撑，相关公司标的有望受益。
有分析人士表示，和其他小金属对比，此次实施出口管制的7类中重稀土，海外基本没有生产，但用途广泛。中重稀土出口量受限制以后，预计将对国内稀土价格产生影响，具体表现可能为前期拉涨，后期调整，未来持续涨价。中重稀土因战略价值高、政策管制趋严，未来或逐步转向高端应用和间接出口。
