多地“国补”刹车
2025年06月10日
字数：2477
本报综合报道 正值“6·18”大促期间，多地家电“国补”由统补变为抢券补。
近日，“重庆国补暂停”等相关消息在社交媒体平台上引发关注。而在电商平台，“国补”页面也提示，活动升级中“无法领取、使用国补优惠”。
那么，多地家电“国补”为何暂停？发生了什么？
多地“国补”暂停
国补是指根据国家政策的需要，由国家财政部门实施的对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位或某些特定的产品、事项给予的补贴和津贴。
2025年1月15日，商务部等5部门办公厅关于印发《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》，1月20日起买手机最高补500元。
国补不仅可以拉动整体消费水平，下游因补贴所带来的增长，反过来还能够为上游的供应链创造新的增量。国家补贴政策在促进产业升级、扩大内需方面发挥着越来越重要的作用。
商务部公布数据，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。
国家统计局公布数据显示，4月份，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长38.8%，在十六大类消费品增速中位列第一。
今年上半年最重要的促销活动“6·18”正在火热进行，但部分地方却传出“国补”暂停或者调整的消息。
6月3日，银联旗下的云闪付重庆消费品以旧换新页面发布公告显示，根据《关于实施2025年绿色智能家电以旧换新政策的通知》（渝商务［2025］26号）中“补贴资金使用完毕或政策期满即止”的规定，本轮绿色智能家电补贴资金已提前耗尽，即日起停止资格码申领。
重庆市商委相关工作人员证实，重庆地区的家电“以旧换新”补贴确实已暂停，重庆市以旧换新热线的工作人员进一步解释称，此次暂停的主要原因是前期的补贴资金已经用完。另外，重庆市商务委在官网回复市民咨询时明确表示：“相关部门正在起草第二阶段以旧换新补贴政策”，各板块的补贴标准、补贴类别和申报方式等，以后续正式文件为准，预计6月上旬出台。
不仅重庆，江苏地区的家电“国补”也于近期暂停。江苏省商务厅相关负责人答复称，目前部分平台正在进行整改或系统升级，调整后消费者可以正常领取和使用补贴，各平台和商家将进行限额管理。同时表示，从6月1日开始，江苏“国补”线上线下都将采取限额管理，活动将持续到年底。
广东的广州、佛山、湛江等地已无法领取智能家电家居等类别补贴。据广东消费品以旧换新公共服务平台，该平台提示称2025年6月5日起“广州家装厨卫活动”暂停发放折扣券，恢复时间另行通知。
Apple产品京东自营旗舰店公告显示：目前广东（仅江门，中山可参与国补活动）、湖北、沈阳、重庆等地区国补活动升级中，暂无法领取、解绑、使用。
如何看待
业内专家表示，“国补”刹车背后，或与补贴资金额度告急有关。多地公告表述中提及：“本批次申请补贴金额已达限额”“本轮补贴资金已使用完毕”。
华西证券家电行业分析师表示，国补资金消耗超预期，多地转向限额限流甚至暂停。截至5月底，全国范围内已有超1500亿资金被消耗，进入6月，叠加“6·18”大促、端午促销等购物节点，预计6月资金消耗将攀升至500亿元，推动1-6月累计消耗规模达2100亿元，多地因资金透支开始进入国补限额模式，甚至是暂停国补。
奥维云网大家电部分析师肖蕴轩表示，2025年以来，随着消费市场逐渐回暖与促销周期的密集推进，国补资金的消耗节奏呈现“高开快走”态势。上半年资金消耗进度占3000亿国补资金池的70%。受限于财政压力，部分地区在国补资金使用完毕后，以旧换新补贴活动暂停。
大摩分析师表示，关于近期部分地区国补暂停，背景为1月至5月家电国补已使用约600亿元（去年8月—12月使用450亿元），全年进度约过半，预计为第一期暂停，下半年大概率重启第二期。暂停时点选择或因“6·18”活动本身存在行业折扣，叠加国补可能对价格体系造成较大冲击，暂停有助于支撑价盘。
下半场或蓄势重启
中国家用电器商业协会常务副秘书长吴咸建表示，最近确实有些地区出现了家电“国补”暂停或者调整的现象，主要是国补资金在接续上面存在断档期，有缺口，现在各地有的第二批资金基本上已经拨付到位了，有的第二批资金还正在拨付，第三批资金规划也正在进行中，目前这个是短暂的情况，现在市场上有一些焦虑的情绪，也有商家在进行炒作，相信很快就会有所改观。
国补政策调整是控量而非结束，后续资金积极拨付中。在提振内需消费的大背景下，结束国补的可能性较小。
重庆市商务委表示，第二阶段的以旧换新补贴政策，6月上旬出台。江苏省商务厅相关负责人答复媒体称，目前部分平台正在进行整改或系统升级，调整后消费者可以正常领取和使用补贴，各平台和商家将进行限额管理。
肖蕴轩表示，早期国补政策以普惠式补贴为主，旨在通过“大水漫灌”的方式快速激活市场。但随着资金消耗速度远超预期，政策模式亟待转型。
江苏率先探索的“限额分配”模式，正成为全国政策调整的重要参考。该模式通过每日、每月资金额度限制，结合分阶段发放补贴的机制，对资金消耗节奏进行精准把控。这种转变缓解了地方政府审计核销的压力，降低了资金滥用风险。也倒逼企业摒弃盲目追求补贴额度的竞争策略，转向更注重市场需求与产品价值的理性竞争，推动行业向高质量发展转型。
据报道，根据去年和今年的政府工作报告及相关部署，实施消费品以旧换新政策的相关资金来自财政资金，中央和地方都有“出资”。具体来看，家电以旧换新、汽车报废更新等领域补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
从中央来看，今年安排的财政资金翻了一番：安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元。今年以来，财政等相关部门加快推进超长期特别国债的发行使用。截至目前，2025年超长期特别国债已下达两批到地方，共计1620亿元。
从地方来看，各省份根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，强化资金保障，优化资金管理。此外，为了提升政策落实效果，多地还因地制宜、创新举措，在财政资金之外，还积极整合金融机构、平台公司、企业商家开展优惠活动，进一步加大政策力度。
值得关注的是，国家发展改革委综合司副司长丁琳在新华社日前推出的“中国经济圆桌会”上提到，加快消费品以旧换新资金下达，推动简化补贴申领流程。
近日，“重庆国补暂停”等相关消息在社交媒体平台上引发关注。而在电商平台，“国补”页面也提示，活动升级中“无法领取、使用国补优惠”。
那么，多地家电“国补”为何暂停？发生了什么？
多地“国补”暂停
国补是指根据国家政策的需要，由国家财政部门实施的对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位或某些特定的产品、事项给予的补贴和津贴。
2025年1月15日，商务部等5部门办公厅关于印发《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》，1月20日起买手机最高补500元。
国补不仅可以拉动整体消费水平，下游因补贴所带来的增长，反过来还能够为上游的供应链创造新的增量。国家补贴政策在促进产业升级、扩大内需方面发挥着越来越重要的作用。
商务部公布数据，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。
国家统计局公布数据显示，4月份，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长38.8%，在十六大类消费品增速中位列第一。
今年上半年最重要的促销活动“6·18”正在火热进行，但部分地方却传出“国补”暂停或者调整的消息。
6月3日，银联旗下的云闪付重庆消费品以旧换新页面发布公告显示，根据《关于实施2025年绿色智能家电以旧换新政策的通知》（渝商务［2025］26号）中“补贴资金使用完毕或政策期满即止”的规定，本轮绿色智能家电补贴资金已提前耗尽，即日起停止资格码申领。
重庆市商委相关工作人员证实，重庆地区的家电“以旧换新”补贴确实已暂停，重庆市以旧换新热线的工作人员进一步解释称，此次暂停的主要原因是前期的补贴资金已经用完。另外，重庆市商务委在官网回复市民咨询时明确表示：“相关部门正在起草第二阶段以旧换新补贴政策”，各板块的补贴标准、补贴类别和申报方式等，以后续正式文件为准，预计6月上旬出台。
不仅重庆，江苏地区的家电“国补”也于近期暂停。江苏省商务厅相关负责人答复称，目前部分平台正在进行整改或系统升级，调整后消费者可以正常领取和使用补贴，各平台和商家将进行限额管理。同时表示，从6月1日开始，江苏“国补”线上线下都将采取限额管理，活动将持续到年底。
广东的广州、佛山、湛江等地已无法领取智能家电家居等类别补贴。据广东消费品以旧换新公共服务平台，该平台提示称2025年6月5日起“广州家装厨卫活动”暂停发放折扣券，恢复时间另行通知。
Apple产品京东自营旗舰店公告显示：目前广东（仅江门，中山可参与国补活动）、湖北、沈阳、重庆等地区国补活动升级中，暂无法领取、解绑、使用。
如何看待
业内专家表示，“国补”刹车背后，或与补贴资金额度告急有关。多地公告表述中提及：“本批次申请补贴金额已达限额”“本轮补贴资金已使用完毕”。
华西证券家电行业分析师表示，国补资金消耗超预期，多地转向限额限流甚至暂停。截至5月底，全国范围内已有超1500亿资金被消耗，进入6月，叠加“6·18”大促、端午促销等购物节点，预计6月资金消耗将攀升至500亿元，推动1-6月累计消耗规模达2100亿元，多地因资金透支开始进入国补限额模式，甚至是暂停国补。
奥维云网大家电部分析师肖蕴轩表示，2025年以来，随着消费市场逐渐回暖与促销周期的密集推进，国补资金的消耗节奏呈现“高开快走”态势。上半年资金消耗进度占3000亿国补资金池的70%。受限于财政压力，部分地区在国补资金使用完毕后，以旧换新补贴活动暂停。
大摩分析师表示，关于近期部分地区国补暂停，背景为1月至5月家电国补已使用约600亿元（去年8月—12月使用450亿元），全年进度约过半，预计为第一期暂停，下半年大概率重启第二期。暂停时点选择或因“6·18”活动本身存在行业折扣，叠加国补可能对价格体系造成较大冲击，暂停有助于支撑价盘。
下半场或蓄势重启
中国家用电器商业协会常务副秘书长吴咸建表示，最近确实有些地区出现了家电“国补”暂停或者调整的现象，主要是国补资金在接续上面存在断档期，有缺口，现在各地有的第二批资金基本上已经拨付到位了，有的第二批资金还正在拨付，第三批资金规划也正在进行中，目前这个是短暂的情况，现在市场上有一些焦虑的情绪，也有商家在进行炒作，相信很快就会有所改观。
国补政策调整是控量而非结束，后续资金积极拨付中。在提振内需消费的大背景下，结束国补的可能性较小。
重庆市商务委表示，第二阶段的以旧换新补贴政策，6月上旬出台。江苏省商务厅相关负责人答复媒体称，目前部分平台正在进行整改或系统升级，调整后消费者可以正常领取和使用补贴，各平台和商家将进行限额管理。
肖蕴轩表示，早期国补政策以普惠式补贴为主，旨在通过“大水漫灌”的方式快速激活市场。但随着资金消耗速度远超预期，政策模式亟待转型。
江苏率先探索的“限额分配”模式，正成为全国政策调整的重要参考。该模式通过每日、每月资金额度限制，结合分阶段发放补贴的机制，对资金消耗节奏进行精准把控。这种转变缓解了地方政府审计核销的压力，降低了资金滥用风险。也倒逼企业摒弃盲目追求补贴额度的竞争策略，转向更注重市场需求与产品价值的理性竞争，推动行业向高质量发展转型。
据报道，根据去年和今年的政府工作报告及相关部署，实施消费品以旧换新政策的相关资金来自财政资金，中央和地方都有“出资”。具体来看，家电以旧换新、汽车报废更新等领域补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
从中央来看，今年安排的财政资金翻了一番：安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元。今年以来，财政等相关部门加快推进超长期特别国债的发行使用。截至目前，2025年超长期特别国债已下达两批到地方，共计1620亿元。
从地方来看，各省份根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，强化资金保障，优化资金管理。此外，为了提升政策落实效果，多地还因地制宜、创新举措，在财政资金之外，还积极整合金融机构、平台公司、企业商家开展优惠活动，进一步加大政策力度。
值得关注的是，国家发展改革委综合司副司长丁琳在新华社日前推出的“中国经济圆桌会”上提到，加快消费品以旧换新资金下达，推动简化补贴申领流程。
