国务院办公厅近日印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（下文简称《通知》），从7个方面提出19条政策举措。《通知》提出的19条举措将稳就业与稳企业、稳市场、稳预期紧密结合。
　　数据显示，1—5月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%。5月份，全国城镇不包含在校生的16—24岁劳动力失业率为14.9%，比上年同期高0.7个百分点；外来农业户籍人口调查失业率为4.9%，比上年同期高0.4个百分点。这说明，高校毕业生和农民工两个重要群体就业承压。
　　《通知》稳就业举措的鲜明亮点，是与稳企业政策紧密结合。
　　南方科技大学副校长金李表示，企业尤其是民企是吸收大学生就业的主力。要针对不同企业的实际困难提出有针对性对策为企业纾困。同时大幅降低企业校招成本，要给校招提供五险一金补贴，或政府承担相关成本。
　　《通知》在支持企业稳定就业岗位方面，提出扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、加大失业保险稳岗返还政策力度、实施阶段性缓缴社会保险费政策3条举措；在激励企业扩岗吸纳就业方面，提出扩大社会保险补贴范围、加力落实一次性扩岗补助、加大以工代赈实施力度3条举措。
　　这6条举措，虽然都是存量工具，但都要各级政府拿出真金白银稳就业，而且支持力度加大。
　　在稳岗扩岗专项贷款方面，《通知》提出，积极拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围。人社部4月发布的数据显示，稳岗扩岗专项贷款设立以来，已累计发放贷款超6400亿元，帮助稳定和扩大就业岗位530多万个。
　　在失业保险稳岗返还方面，《通知》提出，符合条件的地区可以提高失业保险稳岗返还比例，其中中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，这已经达到与2022年疫情期间政策同等的力度；《通知》还提出，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%。
　　在阶段性缓缴社会保险费方面，2022年疫情期间先在3个特困行业实行扩大到5个特困行业再扩大到其他特困行业，《通知》则“一步到位”，规定“相关企业生产经营确有困难的”，都可按规定申请。
　　在扩大社会保险补贴范围方面，《通知》提出，重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年。据了解，25%的补贴比例，超过了部分地区正在实行的16%的补贴比例，可见支持力度加大。
　　在一次性扩岗补助方面，《通知》提出，对符合条件的吸纳16—24岁登记失业青年就业的企业和社会组织，按照每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。据了解，多地已从2024年开始执行该政策，《通知》印发后，各地落实力度有望加大。
　　在以工代赈方面，《通知》提出，扩大以工代赈政策覆盖范围和项目实施规模，指导地方在县域范围内谋划实施一批城乡融合发展中小型基础设施建设项目和农业农村中小型基础设施建设项目。据报道，国家发展改革委日前新增下达100亿元中央预算内投资，开展以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动，支持实施1975个项目，预计发放劳务报酬45.9亿元，助力31万名重点群体稳就业促增收。
　　可以说，《通知》印发正当其时，这套稳就业政策组合拳，正如《通知》中所写“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展”。在分领域、分类别专门政策发力的同时，推出面向全部领域行业的稳就业政策，有利于在下半年稳住企业招聘预期，加力岗位挖潜扩容。 黄先春