做强国内大循环，这样做
2025年07月18日
字数：2284
本报综合报道 面对复杂严峻的外部风险挑战，扩大内需成为关键之举。
7月16日，国务院召开常务会议，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，并作出一系列针对性部署。
那么，本次国常会具体是如何部署的？最新部署能否加快破解制约国内大循环的堵点和卡点？
推动经济行稳致远的战略之举
国家发展改革委秘书长袁达日前在国新办新闻发布会上表示，内需始终是中国经济发展的主动力和稳定锚。过去四年最终消费对中国经济增长的平均贡献率达到56.2%，比“十三五”期间提高了8.6个百分点。
消费领域新产品、新业态、新模式层出不穷。最新数据显示，今年上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是经济增长的主动力。
投资也向优发力，过去四年投资积累的资本形成对中国经济增长的平均贡献率为30.2%。特别是高技术产业投资增速持续多年快于整体投资增速。
此前5月份，国务院召开做强国内大循环工作推进会，明确提出把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。
国常会明确，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，“战略之举”凸显做强国内大循环的重要性和紧迫性。面对更趋复杂严峻的外部环境，要把做强国内大循环摆在更加突出的位置，不断释放超大规模市场的活力潜力，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，牢牢把握发展主动权。
中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，当前，国际市场充满不确定性，加强国内大循环建设显得更加重要。但全国统一大市场建设还存在一些突出问题，需要协同推进相关领域的改革来解决这些梗阻问题。
国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员陈丽芬表示，以消费和投资为关键着力点，释放内需潜力是增强国内大循环内生动力的核心。在消费端，通过实施专项行动、系统清理不合理限制、优化以旧换新政策释放潜力，并着力增加多元化高质量供给以满足升级需求，全方位激发居民消费意愿和能力。在投资端，精准聚焦新质生产力和新兴服务业，引导资源投向关键领域以优化供给结构、塑造新动能。与此同时，消费与投资相互促进，消费升级需求引领投资方向，有效投资创造的新供给又进一步激发消费潜力，两者协同构成驱动内需、畅通国内大循环的“双轮”，共同支撑经济持续向好发展。
做强国内大循环最新部署
关于做强国内大循环，会议部署一系列针对性举措：深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资……旨在充分释放内需潜力，不断增强国内大循环内生动力。
消费品以旧换新是当前扩大内需的重要发力点。
中国经济上半年“成绩单”日前发布。上半年国内生产总值同比增长5.3%。其中二季度增长5.2%，比一季度放缓0.2个百分点。上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是经济增长的主动力。从6月当月看，消费、投资等内需经济指标数据出现回落。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，上半年外部环境剧烈波动，引发了超预期的“抢出口”效应，外需对经济增长的拉动力不降反升；下半年美国全球对等关税对我国出口的冲击可能集中体现，出口有可能转入负增长，净出口对经济增长的拉动力也可能由正转负。因此，当前以促消费为核心，部署壮大内循环，有很强的迫切性和必要性。这也符合经济增长动能转换的大方向。
国常会要求，要找准关键着力点，深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。
消费品以旧换新是当前扩大内需的重要抓手。
国家发展改革委新闻发言人李超表示，按照既定工作安排，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金，更加注重“时序性”和“均衡性”的原则，并分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。
消费品以旧换新政策有望进一步扩围提质。
中国宏观经济研究院研究员刘志成表示，品类扩围有利于形成新的消费增长点。中央已经在去年政策实施的基础上将支持品类扩大到12类，未来有进一步扩大支持品类的潜力；地方政府主动作为，将特色产品纳入补贴范围，这些创新性做法还有进一步挖掘的空间。另一方面是产品提质。提质反映为加大以旧换新政策对高质量、绿色化、智能化产品的支持，通过质量、标准、能效等手段更多支持高品质商品消费，协同推动消费结构和产业结构升级，带动相关行业加速迈入产品焕新、行业提质的发展轨道。
服务消费是当前挖掘消费潜力的重要抓手。
在充分释放内需潜力方面，国常会特别提到了“顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资”。
服务消费是当前挖掘消费潜力的重要抓手。商务部部长王文涛日前撰文表示，扩大服务消费，有利于进一步挖掘消费潜力，打造当前和今后一个时期促进消费的重要引擎。聚焦老百姓最关心、最直接、最现实的具体问题，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等与群众生活息息相关的领域，出台支持政策和专项举措，扩大多元化服务供给。
国常会还提到，要聚焦突出问题，提高政策精准度和可操作性，加强部门间协同配合，汇聚政策落实的合力，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。有关部门要进一步优化政策设计，认真听取各方面意见建议，积极帮助地方和企业解决困难、促进发展，齐心协力推动经济持续向好。
7月16日，国务院召开常务会议，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，并作出一系列针对性部署。
那么，本次国常会具体是如何部署的？最新部署能否加快破解制约国内大循环的堵点和卡点？
推动经济行稳致远的战略之举
国家发展改革委秘书长袁达日前在国新办新闻发布会上表示，内需始终是中国经济发展的主动力和稳定锚。过去四年最终消费对中国经济增长的平均贡献率达到56.2%，比“十三五”期间提高了8.6个百分点。
消费领域新产品、新业态、新模式层出不穷。最新数据显示，今年上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是经济增长的主动力。
投资也向优发力，过去四年投资积累的资本形成对中国经济增长的平均贡献率为30.2%。特别是高技术产业投资增速持续多年快于整体投资增速。
此前5月份，国务院召开做强国内大循环工作推进会，明确提出把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。
国常会明确，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，“战略之举”凸显做强国内大循环的重要性和紧迫性。面对更趋复杂严峻的外部环境，要把做强国内大循环摆在更加突出的位置，不断释放超大规模市场的活力潜力，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，牢牢把握发展主动权。
中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，当前，国际市场充满不确定性，加强国内大循环建设显得更加重要。但全国统一大市场建设还存在一些突出问题，需要协同推进相关领域的改革来解决这些梗阻问题。
国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员陈丽芬表示，以消费和投资为关键着力点，释放内需潜力是增强国内大循环内生动力的核心。在消费端，通过实施专项行动、系统清理不合理限制、优化以旧换新政策释放潜力，并着力增加多元化高质量供给以满足升级需求，全方位激发居民消费意愿和能力。在投资端，精准聚焦新质生产力和新兴服务业，引导资源投向关键领域以优化供给结构、塑造新动能。与此同时，消费与投资相互促进，消费升级需求引领投资方向，有效投资创造的新供给又进一步激发消费潜力，两者协同构成驱动内需、畅通国内大循环的“双轮”，共同支撑经济持续向好发展。
做强国内大循环最新部署
关于做强国内大循环，会议部署一系列针对性举措：深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资……旨在充分释放内需潜力，不断增强国内大循环内生动力。
消费品以旧换新是当前扩大内需的重要发力点。
中国经济上半年“成绩单”日前发布。上半年国内生产总值同比增长5.3%。其中二季度增长5.2%，比一季度放缓0.2个百分点。上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是经济增长的主动力。从6月当月看，消费、投资等内需经济指标数据出现回落。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，上半年外部环境剧烈波动，引发了超预期的“抢出口”效应，外需对经济增长的拉动力不降反升；下半年美国全球对等关税对我国出口的冲击可能集中体现，出口有可能转入负增长，净出口对经济增长的拉动力也可能由正转负。因此，当前以促消费为核心，部署壮大内循环，有很强的迫切性和必要性。这也符合经济增长动能转换的大方向。
国常会要求，要找准关键着力点，深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。
消费品以旧换新是当前扩大内需的重要抓手。
国家发展改革委新闻发言人李超表示，按照既定工作安排，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金，更加注重“时序性”和“均衡性”的原则，并分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。
消费品以旧换新政策有望进一步扩围提质。
中国宏观经济研究院研究员刘志成表示，品类扩围有利于形成新的消费增长点。中央已经在去年政策实施的基础上将支持品类扩大到12类，未来有进一步扩大支持品类的潜力；地方政府主动作为，将特色产品纳入补贴范围，这些创新性做法还有进一步挖掘的空间。另一方面是产品提质。提质反映为加大以旧换新政策对高质量、绿色化、智能化产品的支持，通过质量、标准、能效等手段更多支持高品质商品消费，协同推动消费结构和产业结构升级，带动相关行业加速迈入产品焕新、行业提质的发展轨道。
服务消费是当前挖掘消费潜力的重要抓手。
在充分释放内需潜力方面，国常会特别提到了“顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资”。
服务消费是当前挖掘消费潜力的重要抓手。商务部部长王文涛日前撰文表示，扩大服务消费，有利于进一步挖掘消费潜力，打造当前和今后一个时期促进消费的重要引擎。聚焦老百姓最关心、最直接、最现实的具体问题，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等与群众生活息息相关的领域，出台支持政策和专项举措，扩大多元化服务供给。
国常会还提到，要聚焦突出问题，提高政策精准度和可操作性，加强部门间协同配合，汇聚政策落实的合力，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。有关部门要进一步优化政策设计，认真听取各方面意见建议，积极帮助地方和企业解决困难、促进发展，齐心协力推动经济持续向好。
