民生筑基稳大盘，创新蓄势谋长远
——陕西省延安市多维发力谱写高质量发展新篇章
2025年09月15日
字数：2142
□记者 张嘉怡
一辆纯电动空调公交车缓缓停靠在陕西省延安市宝塔区公交站，市民高女士刷卡上车：“现在坐公交只要1块钱，空调车宽敞舒适，每天通勤成本降低了，幸福感却提升了。”
2025年是延安市“十四五”规划收官的关键之年，也是衔接“十五五”规划的蓄力之年。从上半年经济运行数据到民生实事落地成效，延安正以“稳增长、惠民生、强产业、兴文化”为核心，在高质量发展赛道上实现“蓄势深蹲”，各项工作呈现“底盘稳固、动能增强、民生可感”的鲜明特征。
经济大盘稳中有进
2025年是延安完成“十四五”规划目标任务的关键一年。年初，市政府工作报告设置了预期目标：生产总值增长5.3%，规上工业增加值增长6.5%，地方财政收入增长3.5%。
上半年，延安交出了一份不错的成绩单——1至7月，全市规上工业总产值1415.06亿元，规上工业增加值增速5.8%，较1至6月份增加0.1个百分点。
延安市全力稳定能源工业基本盘，细化分解指标任务，开展市级工业稳增长政策奖补兑现工作，千方百计稳住工业“压舱石”。重点产业投资已显现“补位动能”——重点工业项目投资、制造业项目投资均同比增长9.2%，先进装备制造及新材料产业集群完成产值17.91亿元，为四季度冲刺全年目标奠定基础。
先进装备制造及新材料产业集群各专班强化项目督导检查，调度企业释放产值。2025年全市重点工业项目达156个，1至7月份完成投资410.1亿元，完成年度计划64.5%，开复工项目136个，开复工率达87.2%；全市重点工业项目投资增长5.3%，制造业项目投资增长5.6%；先进装备制造及新材料产业集群完成产值21.53亿元。
产业集聚是经济提质的关键抓手，延安市以项目为引领，力促产业链群提升。目前全市15个工业园区已全部升级为省级园区，纳入《国家开发区审核公告目录》，省级审核全面通过。1至7月，全市县域工业集中区实现工业产值806.3亿元，同比增长0.9%，成为承接产业转移、培育特色产业的核心平台。
民营经济作为“增量引擎”，上半年表现同样亮眼。65户企业申报认定为省级创新型中小企业，2户企业通过省工信厅推荐至工信部认定为国家级专精特新“小巨人”企业。1至7月，全市“小升规”培育库纳库企业108户；民营经济增加值374.59亿元，占GDP比重达33.67%，同比提升1.47个百分点；新增“五上”民营企业233户，累计1911户，完成省上新增任务的97%。
改革创新激活动能
2025年对延安文化领域来说是个特殊年份。今年6月，陕北文化生态保护区（延安市）通过验收，成为国家级文化生态保护区。
延安歌舞剧团推出了陕北民歌音画《永远的信天游》，全剧分为《皇天后土》《红色印记》《圣地欢歌》三个部分，通过一首首经典陕北民歌，连接起不同时代背景下的黄土风情、民俗文化和人民生活。
“守正与创新同向发力，文化与科技的双剑合璧，实现了‘1+1＞2’的舞台演出效果，让延安文化插上了飞翔的翅膀。”延安文化发展集团有限公司相关负责人表示。
深化改革、扩大开放、推动创新是三力联动的高质量发展动力系统。陕西省委常委、延安市委书记蒿慧杰在市委工作会议上强调：“要把推动科技创新和产业创新深度融合作为重要着力点，把经济体制改革作为牵引性抓手，把招商引资、承接产业转移作为首要任务。”
制定《延安市工业企业数字化转型工作方案》，加强信息赋能和软件及信息服务业调度，延安卷烟厂等7户企业被评为省级先进级智能工厂，40户企业达到基础级以上智能工厂标准。1至7月，全市建成5G基站266个，完成投资0.96亿元；规上制造业企业自评覆盖率34.1%，智能工厂普及率达11.86%。
民生实事件件落地
“民生实事办哪些？人大代表票决说了算。”这是延安市连续第五年采用人大代表票决制决定民生实事项目。今年293名代表从13个候选项目中票选出了10件民生实事。
公共交通出行改善以276票成为了得票最高的项目，如今已成为市民触手可及的实惠。市区新增155辆纯电动空调公交车，淘汰所有非空调车，所有公交票价一律降为1元。特殊群体享受更多优惠——中小学生半价、残疾人与65岁以上老年人免票，直接降低市民通勤成本。据测算，日均惠及乘客超15万人次。
医疗服务保障项目取得进展，全市二级及以上医院普通门诊全部实施“一次挂号管三天”的便民举措，患者在3日内复诊无需重复挂号。同时实现检查检验结果互认项目不少于200项（含血常规、CT、超声等常用项目），有效解决“重复检查、多次跑腿”问题，上半年累计减少患者重复就医成本超300万元。
基础保障实现常态化。基础养老金标准上调，城乡居民养老待遇提高，惠及65万农村老年群体；强化困难群体保障，实施残疾人生活补贴动态调整，新增公益性岗位2200个；老旧小区改造提速，加装电梯40台，完成148个小区外墙保温及管网更新；“保交楼”行动已收尾，5909套住宅已交付，解决了延期交房遗留问题……民生“小事”正转化为群众看得见的“幸福指数”。
从“一块钱公交”到“一次挂号管三天”的医疗便民服务，从基础养老金上调到人居环境综合整治，延安正通过一系列“可感可及的民生实事”，让高质量发展成果更多更公平地惠及全体市民。
2025年四季度已至，延安正以“冲刺姿态”推进“十四五”规划目标落地——从经济数据的“补位追赶”到民生实事的“持续深化”，从产业转型的“动能培育”到安全底线的“牢牢守住”，这座红色城市正以“稳”的定力与“进”的魄力，为“十四五”收官画上圆满句号，更为“十五五”开局积蓄转型势能。未来，随着改革创新的持续深化、民生保障的不断升级，延安将在高质量发展道路上迈出更坚实的步伐。
一辆纯电动空调公交车缓缓停靠在陕西省延安市宝塔区公交站，市民高女士刷卡上车：“现在坐公交只要1块钱，空调车宽敞舒适，每天通勤成本降低了，幸福感却提升了。”
2025年是延安市“十四五”规划收官的关键之年，也是衔接“十五五”规划的蓄力之年。从上半年经济运行数据到民生实事落地成效，延安正以“稳增长、惠民生、强产业、兴文化”为核心，在高质量发展赛道上实现“蓄势深蹲”，各项工作呈现“底盘稳固、动能增强、民生可感”的鲜明特征。
经济大盘稳中有进
2025年是延安完成“十四五”规划目标任务的关键一年。年初，市政府工作报告设置了预期目标：生产总值增长5.3%，规上工业增加值增长6.5%，地方财政收入增长3.5%。
上半年，延安交出了一份不错的成绩单——1至7月，全市规上工业总产值1415.06亿元，规上工业增加值增速5.8%，较1至6月份增加0.1个百分点。
延安市全力稳定能源工业基本盘，细化分解指标任务，开展市级工业稳增长政策奖补兑现工作，千方百计稳住工业“压舱石”。重点产业投资已显现“补位动能”——重点工业项目投资、制造业项目投资均同比增长9.2%，先进装备制造及新材料产业集群完成产值17.91亿元，为四季度冲刺全年目标奠定基础。
先进装备制造及新材料产业集群各专班强化项目督导检查，调度企业释放产值。2025年全市重点工业项目达156个，1至7月份完成投资410.1亿元，完成年度计划64.5%，开复工项目136个，开复工率达87.2%；全市重点工业项目投资增长5.3%，制造业项目投资增长5.6%；先进装备制造及新材料产业集群完成产值21.53亿元。
产业集聚是经济提质的关键抓手，延安市以项目为引领，力促产业链群提升。目前全市15个工业园区已全部升级为省级园区，纳入《国家开发区审核公告目录》，省级审核全面通过。1至7月，全市县域工业集中区实现工业产值806.3亿元，同比增长0.9%，成为承接产业转移、培育特色产业的核心平台。
民营经济作为“增量引擎”，上半年表现同样亮眼。65户企业申报认定为省级创新型中小企业，2户企业通过省工信厅推荐至工信部认定为国家级专精特新“小巨人”企业。1至7月，全市“小升规”培育库纳库企业108户；民营经济增加值374.59亿元，占GDP比重达33.67%，同比提升1.47个百分点；新增“五上”民营企业233户，累计1911户，完成省上新增任务的97%。
改革创新激活动能
2025年对延安文化领域来说是个特殊年份。今年6月，陕北文化生态保护区（延安市）通过验收，成为国家级文化生态保护区。
延安歌舞剧团推出了陕北民歌音画《永远的信天游》，全剧分为《皇天后土》《红色印记》《圣地欢歌》三个部分，通过一首首经典陕北民歌，连接起不同时代背景下的黄土风情、民俗文化和人民生活。
“守正与创新同向发力，文化与科技的双剑合璧，实现了‘1+1＞2’的舞台演出效果，让延安文化插上了飞翔的翅膀。”延安文化发展集团有限公司相关负责人表示。
深化改革、扩大开放、推动创新是三力联动的高质量发展动力系统。陕西省委常委、延安市委书记蒿慧杰在市委工作会议上强调：“要把推动科技创新和产业创新深度融合作为重要着力点，把经济体制改革作为牵引性抓手，把招商引资、承接产业转移作为首要任务。”
制定《延安市工业企业数字化转型工作方案》，加强信息赋能和软件及信息服务业调度，延安卷烟厂等7户企业被评为省级先进级智能工厂，40户企业达到基础级以上智能工厂标准。1至7月，全市建成5G基站266个，完成投资0.96亿元；规上制造业企业自评覆盖率34.1%，智能工厂普及率达11.86%。
民生实事件件落地
“民生实事办哪些？人大代表票决说了算。”这是延安市连续第五年采用人大代表票决制决定民生实事项目。今年293名代表从13个候选项目中票选出了10件民生实事。
公共交通出行改善以276票成为了得票最高的项目，如今已成为市民触手可及的实惠。市区新增155辆纯电动空调公交车，淘汰所有非空调车，所有公交票价一律降为1元。特殊群体享受更多优惠——中小学生半价、残疾人与65岁以上老年人免票，直接降低市民通勤成本。据测算，日均惠及乘客超15万人次。
医疗服务保障项目取得进展，全市二级及以上医院普通门诊全部实施“一次挂号管三天”的便民举措，患者在3日内复诊无需重复挂号。同时实现检查检验结果互认项目不少于200项（含血常规、CT、超声等常用项目），有效解决“重复检查、多次跑腿”问题，上半年累计减少患者重复就医成本超300万元。
基础保障实现常态化。基础养老金标准上调，城乡居民养老待遇提高，惠及65万农村老年群体；强化困难群体保障，实施残疾人生活补贴动态调整，新增公益性岗位2200个；老旧小区改造提速，加装电梯40台，完成148个小区外墙保温及管网更新；“保交楼”行动已收尾，5909套住宅已交付，解决了延期交房遗留问题……民生“小事”正转化为群众看得见的“幸福指数”。
从“一块钱公交”到“一次挂号管三天”的医疗便民服务，从基础养老金上调到人居环境综合整治，延安正通过一系列“可感可及的民生实事”，让高质量发展成果更多更公平地惠及全体市民。
2025年四季度已至，延安正以“冲刺姿态”推进“十四五”规划目标落地——从经济数据的“补位追赶”到民生实事的“持续深化”，从产业转型的“动能培育”到安全底线的“牢牢守住”，这座红色城市正以“稳”的定力与“进”的魄力，为“十四五”收官画上圆满句号，更为“十五五”开局积蓄转型势能。未来，随着改革创新的持续深化、民生保障的不断升级，延安将在高质量发展道路上迈出更坚实的步伐。
