滨州对接京津冀 如何构建开放型经济格局
2025年09月30日
字数：1803
滨州市作为山东省对接京津冀的“北大门”，凭借京沪高铁二通道、济滨高铁等交通网络的加速建设，以及港口、产业、科创等领域的深度协同，正从地理邻近走向战略协同。
一、交通互联：重构区域时空格局的战略支点
滨州的区位价值正通过“轨道上的京津冀鲁”加速释放。京沪高铁二通道津潍段预计2027年通车后，滨州至北京仅需50分钟，较现有公路运输缩短3小时以上。济滨高铁2026年通车后，滨州将融入济南“半小时经济圈”，形成“进京入济”双枢纽格局。这种交通能级的跃升，使滨州成为京津冀产业转移的“第一落点”。
滨州港作为国家一类开放口岸，正通过“海铁联运”强化物流枢纽功能。2025年港口吞吐量目标达5500万吨，其中新能源货运量占比超40%。依托滨州港与天津港、黄骅港的差异化分工，滨州重点发展LNG、氢能等清洁能源运输，规划建设“京津冀鲁一体化氢走廊”，打造北方氢能枢纽。
交通网络的“硬联通”与物流体系的“软协同”形成叠加效应。滨州通过“公转铁”“公转水”工程，2025年计划实现铁路货运量2200万吨、新能源道路货运量2300万吨，低碳运输总量突破亿吨大关。这种“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，为京津冀大宗货物运输提供了低成本的替代方案。
二、产业互补：构建跨区域产业链的滨州实践
滨州以“链长制”为抓手，与京津冀形成“研发在北京、转化在滨州”的协同创新模式。魏桥国科研究院作为“离岸创新”典型，在北京设立研发中心，在滨州建设中试基地，已开展92个科研项目，引进4名院士及400余名高端人才。这种“总部研发+滨州制造”模式，推动魏桥铝业从“电解铝”向航空航天用的高端铝材升级，产品附加值提升300%以上。
在氢能产业领域，滨州依托京津冀燃料电池汽车示范城市群，构建“制储运加用”全产业链。滨化集团与清华工研院合作开发的PO/TBA工艺技术打破国际垄断，副产氢气净化装置年产1500吨高纯氢，满足燃料电池汽车用氢标准。2025年前后，滨州将建成4座加氢站，推广氢能重卡、冷链物流车等应用场景，目标是形成千亿级氢能产业集群。
三、要素互通：破解资源约束的制度创新
滨州通过“要素保障创新”行动，探索土地、能源等资源的市场化配置。工业用地弹性出让年限从50年缩短至20年，降低企业初始投资成本；用能权交易平台累计交易额突破2亿元，推动重点用能企业能效提升12%。这种“精准滴灌”的要素配置机制，使滨州在土地指标紧张的情况下，仍保障了魏桥轻量化基地、滨化北海新材料等重大项目落地。
四、生态共治：探索跨区域绿色发展路径
滨州以黄河三角洲生态保护为核心，构建“生态+产业”协同模式。贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区通过生态旅游、碳汇交易等方式实现价值转化，年接待游客量突破50万人次，碳汇收益超2000万元。在工业领域，滨州推行“五河同治”工程，工业用水重复利用率达95%，农业节水灌溉覆盖率超80%，破解了水资源瓶颈制约。跨区域环保协作机制逐步完善，滨州与沧州、德州建立“京津冀鲁生态联防联控”平台，实现环保监测数据共享；联合开展“渤海综合治理攻坚战”，近岸海域水质优良率从2019年的62%提升至2024年的85%。这种“共保联治”模式，为京津冀鲁生态安全屏障建设提供了实践样本。
五、挑战与对策：从地理邻近到战略协同的跃迁
尽管滨州在对接京津冀中取得显著成效，但仍面临三大挑战：一是区域竞争加剧，天津、沧州等城市在港口、产业等领域形成同质化竞争；二是创新能力不足，规上工业企业研发投入强度仅为2.8%，低于北京的6.3%；三是要素流动壁垒，土地、税收等政策差异导致项目落地周期较长。对此，滨州需从三方面突破：一是强化差异化定位，依托滨州港发展氢能枢纽、北海经济开发区建设绿色化工基地，与天津港、沧州渤海新区形成错位发展；二是构建创新共同体，深化与京津冀高校、科研院所的“揭榜挂帅”合作，设立“渤海科创飞地”，实现科技成果跨区域转化；三是完善协同机制，推动建立京津冀鲁四省市联席会议制度，统一产业准入标准、税收分成比例，降低制度性交易成本。
结语：
滨州对接京津冀的实践，本质上是通过交通互联重构区域时空格局、通过产业互补重塑产业链价值分配、通过要素互通破解资源约束、通过生态共治实现绿色发展的系统工程。随着京沪高铁二通道、济滨高铁的建成通车，滨州将从“地理邻近”走向“战略协同”，成为京津冀向黄河流域辐射的核心节点。未来，滨州需进一步强化“北翼门户”功能，在氢能、高端铝、新能源装备等领域形成全国性竞争力，为区域协调发展提供“滨州方案”。
作者：诸乐恺（威立布莱克威尔国际学术出版集团（Wiley-Blackwell））
一、交通互联：重构区域时空格局的战略支点
滨州的区位价值正通过“轨道上的京津冀鲁”加速释放。京沪高铁二通道津潍段预计2027年通车后，滨州至北京仅需50分钟，较现有公路运输缩短3小时以上。济滨高铁2026年通车后，滨州将融入济南“半小时经济圈”，形成“进京入济”双枢纽格局。这种交通能级的跃升，使滨州成为京津冀产业转移的“第一落点”。
滨州港作为国家一类开放口岸，正通过“海铁联运”强化物流枢纽功能。2025年港口吞吐量目标达5500万吨，其中新能源货运量占比超40%。依托滨州港与天津港、黄骅港的差异化分工，滨州重点发展LNG、氢能等清洁能源运输，规划建设“京津冀鲁一体化氢走廊”，打造北方氢能枢纽。
交通网络的“硬联通”与物流体系的“软协同”形成叠加效应。滨州通过“公转铁”“公转水”工程，2025年计划实现铁路货运量2200万吨、新能源道路货运量2300万吨，低碳运输总量突破亿吨大关。这种“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，为京津冀大宗货物运输提供了低成本的替代方案。
二、产业互补：构建跨区域产业链的滨州实践
滨州以“链长制”为抓手，与京津冀形成“研发在北京、转化在滨州”的协同创新模式。魏桥国科研究院作为“离岸创新”典型，在北京设立研发中心，在滨州建设中试基地，已开展92个科研项目，引进4名院士及400余名高端人才。这种“总部研发+滨州制造”模式，推动魏桥铝业从“电解铝”向航空航天用的高端铝材升级，产品附加值提升300%以上。
在氢能产业领域，滨州依托京津冀燃料电池汽车示范城市群，构建“制储运加用”全产业链。滨化集团与清华工研院合作开发的PO/TBA工艺技术打破国际垄断，副产氢气净化装置年产1500吨高纯氢，满足燃料电池汽车用氢标准。2025年前后，滨州将建成4座加氢站，推广氢能重卡、冷链物流车等应用场景，目标是形成千亿级氢能产业集群。
三、要素互通：破解资源约束的制度创新
滨州通过“要素保障创新”行动，探索土地、能源等资源的市场化配置。工业用地弹性出让年限从50年缩短至20年，降低企业初始投资成本；用能权交易平台累计交易额突破2亿元，推动重点用能企业能效提升12%。这种“精准滴灌”的要素配置机制，使滨州在土地指标紧张的情况下，仍保障了魏桥轻量化基地、滨化北海新材料等重大项目落地。
四、生态共治：探索跨区域绿色发展路径
滨州以黄河三角洲生态保护为核心，构建“生态+产业”协同模式。贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区通过生态旅游、碳汇交易等方式实现价值转化，年接待游客量突破50万人次，碳汇收益超2000万元。在工业领域，滨州推行“五河同治”工程，工业用水重复利用率达95%，农业节水灌溉覆盖率超80%，破解了水资源瓶颈制约。跨区域环保协作机制逐步完善，滨州与沧州、德州建立“京津冀鲁生态联防联控”平台，实现环保监测数据共享；联合开展“渤海综合治理攻坚战”，近岸海域水质优良率从2019年的62%提升至2024年的85%。这种“共保联治”模式，为京津冀鲁生态安全屏障建设提供了实践样本。
五、挑战与对策：从地理邻近到战略协同的跃迁
尽管滨州在对接京津冀中取得显著成效，但仍面临三大挑战：一是区域竞争加剧，天津、沧州等城市在港口、产业等领域形成同质化竞争；二是创新能力不足，规上工业企业研发投入强度仅为2.8%，低于北京的6.3%；三是要素流动壁垒，土地、税收等政策差异导致项目落地周期较长。对此，滨州需从三方面突破：一是强化差异化定位，依托滨州港发展氢能枢纽、北海经济开发区建设绿色化工基地，与天津港、沧州渤海新区形成错位发展；二是构建创新共同体，深化与京津冀高校、科研院所的“揭榜挂帅”合作，设立“渤海科创飞地”，实现科技成果跨区域转化；三是完善协同机制，推动建立京津冀鲁四省市联席会议制度，统一产业准入标准、税收分成比例，降低制度性交易成本。
结语：
滨州对接京津冀的实践，本质上是通过交通互联重构区域时空格局、通过产业互补重塑产业链价值分配、通过要素互通破解资源约束、通过生态共治实现绿色发展的系统工程。随着京沪高铁二通道、济滨高铁的建成通车，滨州将从“地理邻近”走向“战略协同”，成为京津冀向黄河流域辐射的核心节点。未来，滨州需进一步强化“北翼门户”功能，在氢能、高端铝、新能源装备等领域形成全国性竞争力，为区域协调发展提供“滨州方案”。
作者：诸乐恺（威立布莱克威尔国际学术出版集团（Wiley-Blackwell））
