在中国政治发展演变的过程中，“农业、农村、农民”问题始终是发展的重中之重。脱贫攻坚战取得全面胜利后，驻村干部作为党和政府联系群众的桥梁纽带，其工作重心转向全面推进乡村振兴。2023年中央一号文件明确指出要“更好发挥驻村干部帮扶作用”。在此背景下，深入探究驻村干部的主观认知与自主行为，总结其推动乡村振兴的实现路径，对转化制度优势、提升治理效能具有重要实践意义。驻村干部能否发挥最大效能，首要在于其内在的角色定位与工作认知，这直接决定了其外化的行为选择。
　　实践中，驻村干部发挥主观能动性，结合帮扶地实际，将国家政策本土化，通过走访调研发现民众诉求，设身处地解决难题。他们正实现由外来“嵌入者”向村庄“融入者”的身份转变，由“我来帮”变为“我要做，我来做”，并将自身定位为村庄发展的“建设者”和“引领者”。这种清晰的角色定位，是其一切行动的出发点。
　　同时，驻村干部对中央政策的了解程度与工作成效息息相关。对政策越理解，越能结合实际灵活推动落地，帮扶效果越明显。调研发现，许多优秀驻村干部都对各级乡村振兴及驻村帮扶政策非常熟悉，并视其为工作开展的基础。在政策落地前，他们会与村两委召开政策解读会，将政策本土化；并集中村民召开政策宣讲会，提高村民的政策了解度，为政策推广奠定群众基础。基于这种清晰的认知，驻村干部的行为选择也呈现出从“输血”式帮扶转向“造血”式培育的鲜明导向。
　　这一“认知—行为”的内在逻辑，具体通过产业、治理、人才、文化等多个维度，从四条路径精准赋能乡村全面振兴。
　　一是搭建发展平台，培育乡村发展新动能。一方面，依托帮扶村资源禀赋，发展本土产业、孵化民生项目。通过提高农业科技水平，推动产业规模化、专业化、高附加值化，有效推进农业现代化。另一方面，推动组织建设，提供资源保障。通过走访摸排了解村内发展需求，结合当地资源，推动建设村党组织领办合作社，筹集资本成立本土化公司，打造本土品牌。
　　二是强化组织动员，创设良好发展环境。首先，引进优质治理资源。驻村干部作为国家在基层治理中的“代言人”，充分将制度优势转化为了治理效能。他们大多来自上级机关、企事业单位，普遍具有较高学历、专业知识和丰富的实践经验，其本身就为乡村治理提供了优质的治理资源。其次，坚持党建引领、推动自治。驻村干部通过开展特色党日活动、党员教育培训等方式，加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作，夯实了基层党组织的领导核心地位。最后，他们还通过推动建立村民理事会、评选先进标杆等制度，增加村民参与乡村治理的渠道，激发村民自治的积极性和活力，提高村民的主人翁意识。
　　三是提供智力支撑，提供坚实发展支持。驻村干部为村庄发展提供了坚实的智力支撑。一方面，驻村干部的选派具有较高的专业和能力要求，这意味着他们能给予村庄发展专业的指导。并且，大部分驻村干部对自身工作认知明晰，自知任务艰巨，会随时开展学习培训，不断提升自我胜任力。另一方面，驻村干部提供定制化服务。他们基于实地调研和工作经验，依托村庄资源禀赋，引进发展所需的各项资源和项目。在执行国家政策的过程中，他们依据村庄具体实际，对政策进行本土化的转变，以更符合乡村发展需要。
　　四是激发内生动力，延续自我发展活力。乡村振兴时期，驻村干部工作的本质在于激发乡村发展内生动力，延续村庄自我发展的活力。在产业方面，成立本土公司，增加村集体收益，加大科技助农力度；在人才方面，健全人才回流机制，完善乡土人才培训，提升农民专业技能，有些干部还设立奖助学金，保障本土人才培育的源头活水；在组织方面，加强基层党建，凝聚班子力量，完善基层自治；在文化方面，传承创新优秀民间文化、农耕文化，发扬红色文化，推进移风易俗，营造良好文化氛围；在生态方面，加大环保宣传力度，改善人居环境，建设美丽乡村。
　　在乡村振兴战略背景下，驻村干部作为关键行动者，其认知导向与行为选择最终形成了助推乡村振兴的四条主要路径：一是搭建发展平台，培育乡村发展动能；二是组织动员，创设良好发展环境；三是提供坚实智力支撑；四是激发内生动力，延续村庄自我的独立发展。驻村干部的实践经验，有助于将驻村工作的制度优势更好地转化为基层治理效能，为全面推进乡村振兴和实现区域经济的高质量发展提供有益借鉴。
　　作者：杜红艳（云南大学）