本报综合报道 近日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
　　在业内人士看来，这是国家层面首次对场景培育开放进行系统部署，标志着我国将通过场景这一关键创新资源，打通科技成果转化“最后一公里”，为新技术新产品提供规模化应用的“试验场”，为新兴产业发展按下“加速键”，推动经济高质量发展迈入新赛道。
　　破解新技术转化难题
　　场景，原是影视领域概念，如今已成为新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境，是连接技术与产业、打通研发与市场的关键桥梁。在新一轮科技革命和产业变革背景下，我国科技创新成果丰硕，但“有技术、缺场景”的困境让大量成果难以从实验室走向规模化应用，面临着科技转化的“死亡之谷”。
　　“我国拥有超大规模的市场、完备的产业体系、巨大的人口规模，带来丰富应用场景的优势，场景已经成为关键的创新资源。”国家发展改革委副主任李春临表示，《实施意见》的出台，正是要发挥这一独特优势，通过场景培育和开放的新方式，打造体制改革和制度创新的“试金石”，进一步激发创新活力和发展动力。
　　在国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长、研究员刘泉红看来，场景培育和开放能系统性验证新技术、新产品，将创新环境从传统实验室搬到真实市场环境，构成技术可行性的“试金石”，进而促进其规模化商业化，推动创新链与产业链同频共振。此前多地的场景开放探索往往局限于个别领域、部分行业，缺乏引领性强、带动性广的超级场景，而《实施意见》从顶层设计上系统破解了以往碎片化、浅层化的难题。
　　明确五大方向22类重点
　　据了解，《实施意见》明确了场景培育和开放的五大主要领域，细化为22类重点方向，涉及数字经济、人工智能等新领域新赛道，制造业、交通运输等四大产业，应急管理、矿山安全等五大行业，以及社会治理和民生领域。
　　不仅如此，刘泉红提到，此次《实施意见》一大亮点是为培育拓展社会应用场景指明了具体细分领域和方向。
　　例如，《实施意见》聚焦数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等新领域时，提出探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人、生物基材料替代、绿电直供、虚拟电厂、深海探测等技术创新应用场景。
　　国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任、研究员王琛伟认为，这些具象化的新场景，让跨行业、跨领域技术在一个个具体场景中深度融合，有利于形成全新的投资场景、消费场景以及全新的业态模式。
　　在实施路径上，《实施意见》明确政府机关、事业单位、国有企业应强化示范引领，其中中央企业要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与。
　　王琛伟表示，国企开放主业领域场景，实质是为社会资本、民营企业放宽准入限制，通过优势互补、协同创新，让产业基础与场景数据资源发挥最大价值，实现企业提质、行业升级、生态共赢。
　　在政策支持方面，将发挥政府采购作用，推动新技术新产品新场景应用，中央资金将对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持，并加强与首台（套）装备、首批次材料等创新支持政策的协同衔接。
　　多地因地制宜开展探索
　　据了解，各地正结合自身资源禀赋，因地制宜推动场景开放，让政策红利加速转化为发展实效。
　　以广州为例，当地聚焦清洁能源（氢能）、现代种业、全空间无人体系、深海开发四大领域，打造新技术高效验证和快速转化的“创新试验场”。在现代种业领域，广州依托华南农业大学与中芯种业校企协同模式，引导海大集团等龙头企业开放100多个高标准鱼苗、虾苗场，构建全链条开放生态，目前当地企业和种研机构已拥有35个国家审定水产新品种。
　　安徽则聚焦低空经济、量子信息、人工智能等领域，组建场景实验室，提升合肥骆岗全空间无人体系能级。
　　据国际先进技术应用推进中心（合肥）执行主任程羽介绍，合肥开放工业制造、商业服务等八大领域应用场景，建设三大公共服务平台和5000平方米的机器人协同作业训练场，今年已释放上百个具身智能机器人试点应用场景机会，达成超20个首试首用场景合作，预计形成上千万元的市场规模。
　　多部门联动推进场景落地
　　李春临认为，落实《实施意见》需坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展六大原则，避免“拉郎配”和重复建设，既要“放得活”又要“管得好”。各行业部门应加快建立相关政策、标准与细则。
　　据了解，国家发展改革委将会同有关方面，分批次推出应用场景项目清单，围绕国家重点方向和领域，组织实施若干重大项目，形成新场景“发布—应用—反馈—优化”的良性循环。同时支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产、工作、生活场景供给，促进应用场景项目化、清单化。
　　科技部也将强化企业科技创新主体地位，推动形成“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制，支持企业牵头组建创新联合体，加大应用场景建设和开放力度。
　　工业和信息化部则将围绕“5G+”“人工智能+”“工业互联网+”“北斗+”等方向培育应用场景，加速新兴产业规模化发展。
　　“22类重点领域构建的全维度场景生态，让技术创新有处落地、市场需求有处释放。”刘泉红认为，随着这些新领域新场景进入黄金发展期，跨行业、跨领域技术将深度融合，形成全新的投资场景、消费场景及业态模式，为我国经济增长注入持续动力。