聚焦实体 精准发力 银行业共绘“十五五”发展新蓝图
2025年11月28日
字数：2079
本报综合报道 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“‘十五五’规划建议”），为未来五年发展擘画宏伟蓝图，也为金融行业高质量发展指明方向。
近一个月来，从国有大行、股份制银行到区域性中小银行，纷纷将学习贯彻党的二十届四中全会精神转化为务实举措，在确保“十四五”圆满收官的同时，紧锣密鼓推进“十五五”规划编制工作，通过“开门问策”广纳贤言、锚定战略精准定位，共同勾勒出未来五年银行业服务国家发展、赋能实体经济的新图景。
锚定国家战略精准发力
作为金融体系的“压舱石”，国有大行立足主责主业，将服务国家战略置于首位，在实体经济、扩大内需、对外开放等关键领域明确“十五五”时期的主攻方向，以金融力量护航高质量发展。
工商银行在学习贯彻党的二十届四中全会精神时明确，全面服务好“十五五”重点任务；全方位对接重大任务、重大项目，积极服务高质量发展，主动融入新发展格局；发挥好金砖国家工商理事会等国际平台作用，助力高水平对外开放；按照“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，突出主责主业，做精做深金融“五篇大文章”，切实履行国有大行的责任担当。
农业银行聚焦“三农”主责主业与促消费扩内需双重使命，明确“十五五”期间将优先增加县域农村金融供给，助力农业农村现代化，积极支持扩大内需，强化提振消费和扩大有效投资的金融服务。
中国银行着眼扩大高水平对外开放，提出“十五五”期间将加快提升全球布局能力和国际竞争力，升级完善全球服务体系，助力推进人民币国际化，高质量服务共建“一带一路”，以全球化金融服务支撑开放型经济发展。
建设银行坚持“开门问策”科学编制集团“十五五”规划，一批基层关注的重点问题得到解决，赋能减负、激发活力的政策举措逐步落地。未来五年，建行将继续发挥特色优势，大力支持基础设施建设，全力服务以先进制造业为骨干的现代化产业体系，体系化做好金融“五篇大文章”，推进支持新型工业化服务方案，助力新质生产力发展。
交通银行强调坚持一张蓝图绘到底，做好“十四五”与“十五五”有序衔接，进一步校准战略方向、突出战略重点、打造战略特色。该行坚持问计于民，全方位、多维度征求社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验，将其充分吸收到“十五五”规划编制中，确保规划贴合发展实际。
邮储银行则明确将坚定不移写好邮储特色金融“五篇大文章”，推动“五大工程”“七大改革”落地见效，通过改革创新和转型升级，以有效金融供给精准响应新质生产力发展需求，满足人民群众日益增长的金融需求。
差异化转型筑牢发展根基
在国有大行发挥主导作用的同时，股份制银行和地方性银行立足自身禀赋找准定位，以特色化经营、错位竞争勾勒“十五五”发展路径，共同构建多层次、广覆盖的金融服务格局。
股份制银行聚焦细分领域打造核心竞争力，形成独特发展优势。作为国内绿色金融先行者，兴业银行将继续巩固先发优势，顺应经济社会全面绿色转型大势，加强金融创新推动业务重心向降碳转移，扎实推进自身绿色运营，进一步擦亮“绿色银行”名片，为“双碳”目标实现持续加大金融供给。
中信银行锚定金融强国目标，聚焦科技金融领域，提出“十五五”期间将不断完善覆盖全周期、全链条的综合金融服务体系，当好产业升级“同行者”和创新突破“助推者”，加大对企业关键核心技术攻关的资金支持，为科技型企业提供覆盖初创期、成长期、成熟期的全流程服务方案，助力高水平科技自立自强。
招商银行在2025年三季度业绩说明会上透露，正围绕“十五五”规划建议制定自身发展规划，核心方向包括坚守“价值银行”战略，把握现代化产业体系、扩大内需、区域协调发展等机遇；将规划重点与国家战略导向深度契合，持续做优做大零售金融和公司金融客群基础；推进“国际化、综合化、差异化和数智化”转型；强化净息差、资产负债、财务费用等全成本精细化管理，严守风险管理底线。
地方性银行深耕区域、服务本土，形成鲜明发展特色。上海金融与发展实验室主任、首席专家曾刚指出，中小银行应立足区域产业体系，在科技金融、惠民生促消费、乡村振兴、绿色发展等领域拓展业务空间。
上海银行明确将ROE作为“十五五”核心规划目标，聚焦利息净收入、手续费及佣金净收入、其他非息收入三大驱动来源，通过夯实客户基础、调整业务结构、提升专业能力实现高质量发展。贵阳银行密切跟踪各级党委政府规划思路和同业动向，已启动新一轮战略规划制定工作。
11月1日，武汉农村商业银行召开“十五五”发展战略规划项目启动会，明确2026年至2030年“调整、筑基、转型、发展”的主要目标、战略任务和政策举措，以战略规划引领未来发展。四川天府银行作为扎根西部地区的城商行，提出“十五五”期间将全面对标先进上市银行，提升公司治理与风控合规水平，重构业务发展模式，致力打造治理优良、经营稳健、特色鲜明的一流区域性银行。
当前，银行业“十五五”规划编制工作已全面启动，从战略定位到具体举措，从业务布局到风险管理，从转型创新到治理提升，各家银行正以严谨务实的态度、前瞻布局的视野，细化发展路径，明确工作重点，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的金融支撑。
近一个月来，从国有大行、股份制银行到区域性中小银行，纷纷将学习贯彻党的二十届四中全会精神转化为务实举措，在确保“十四五”圆满收官的同时，紧锣密鼓推进“十五五”规划编制工作，通过“开门问策”广纳贤言、锚定战略精准定位，共同勾勒出未来五年银行业服务国家发展、赋能实体经济的新图景。
锚定国家战略精准发力
作为金融体系的“压舱石”，国有大行立足主责主业，将服务国家战略置于首位，在实体经济、扩大内需、对外开放等关键领域明确“十五五”时期的主攻方向，以金融力量护航高质量发展。
工商银行在学习贯彻党的二十届四中全会精神时明确，全面服务好“十五五”重点任务；全方位对接重大任务、重大项目，积极服务高质量发展，主动融入新发展格局；发挥好金砖国家工商理事会等国际平台作用，助力高水平对外开放；按照“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，突出主责主业，做精做深金融“五篇大文章”，切实履行国有大行的责任担当。
农业银行聚焦“三农”主责主业与促消费扩内需双重使命，明确“十五五”期间将优先增加县域农村金融供给，助力农业农村现代化，积极支持扩大内需，强化提振消费和扩大有效投资的金融服务。
中国银行着眼扩大高水平对外开放，提出“十五五”期间将加快提升全球布局能力和国际竞争力，升级完善全球服务体系，助力推进人民币国际化，高质量服务共建“一带一路”，以全球化金融服务支撑开放型经济发展。
建设银行坚持“开门问策”科学编制集团“十五五”规划，一批基层关注的重点问题得到解决，赋能减负、激发活力的政策举措逐步落地。未来五年，建行将继续发挥特色优势，大力支持基础设施建设，全力服务以先进制造业为骨干的现代化产业体系，体系化做好金融“五篇大文章”，推进支持新型工业化服务方案，助力新质生产力发展。
交通银行强调坚持一张蓝图绘到底，做好“十四五”与“十五五”有序衔接，进一步校准战略方向、突出战略重点、打造战略特色。该行坚持问计于民，全方位、多维度征求社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验，将其充分吸收到“十五五”规划编制中，确保规划贴合发展实际。
邮储银行则明确将坚定不移写好邮储特色金融“五篇大文章”，推动“五大工程”“七大改革”落地见效，通过改革创新和转型升级，以有效金融供给精准响应新质生产力发展需求，满足人民群众日益增长的金融需求。
差异化转型筑牢发展根基
在国有大行发挥主导作用的同时，股份制银行和地方性银行立足自身禀赋找准定位，以特色化经营、错位竞争勾勒“十五五”发展路径，共同构建多层次、广覆盖的金融服务格局。
股份制银行聚焦细分领域打造核心竞争力，形成独特发展优势。作为国内绿色金融先行者，兴业银行将继续巩固先发优势，顺应经济社会全面绿色转型大势，加强金融创新推动业务重心向降碳转移，扎实推进自身绿色运营，进一步擦亮“绿色银行”名片，为“双碳”目标实现持续加大金融供给。
中信银行锚定金融强国目标，聚焦科技金融领域，提出“十五五”期间将不断完善覆盖全周期、全链条的综合金融服务体系，当好产业升级“同行者”和创新突破“助推者”，加大对企业关键核心技术攻关的资金支持，为科技型企业提供覆盖初创期、成长期、成熟期的全流程服务方案，助力高水平科技自立自强。
招商银行在2025年三季度业绩说明会上透露，正围绕“十五五”规划建议制定自身发展规划，核心方向包括坚守“价值银行”战略，把握现代化产业体系、扩大内需、区域协调发展等机遇；将规划重点与国家战略导向深度契合，持续做优做大零售金融和公司金融客群基础；推进“国际化、综合化、差异化和数智化”转型；强化净息差、资产负债、财务费用等全成本精细化管理，严守风险管理底线。
地方性银行深耕区域、服务本土，形成鲜明发展特色。上海金融与发展实验室主任、首席专家曾刚指出，中小银行应立足区域产业体系，在科技金融、惠民生促消费、乡村振兴、绿色发展等领域拓展业务空间。
上海银行明确将ROE作为“十五五”核心规划目标，聚焦利息净收入、手续费及佣金净收入、其他非息收入三大驱动来源，通过夯实客户基础、调整业务结构、提升专业能力实现高质量发展。贵阳银行密切跟踪各级党委政府规划思路和同业动向，已启动新一轮战略规划制定工作。
11月1日，武汉农村商业银行召开“十五五”发展战略规划项目启动会，明确2026年至2030年“调整、筑基、转型、发展”的主要目标、战略任务和政策举措，以战略规划引领未来发展。四川天府银行作为扎根西部地区的城商行，提出“十五五”期间将全面对标先进上市银行，提升公司治理与风控合规水平，重构业务发展模式，致力打造治理优良、经营稳健、特色鲜明的一流区域性银行。
当前，银行业“十五五”规划编制工作已全面启动，从战略定位到具体举措，从业务布局到风险管理，从转型创新到治理提升，各家银行正以严谨务实的态度、前瞻布局的视野，细化发展路径，明确工作重点，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的金融支撑。
