近年来，重庆市作为西部唯一的直辖市，也是最年轻的直辖市，其经济发展迅速，综合实力不断提高，早已成为一座具有国际影响力的超大城市。重庆不仅仅在城市自身功能上具有巨大优势，并且在资源分配、文教辐射、经济活力等方面都处于国内领先地位，其影响力已经从西南地区扩散至整个中国西部，成为该区域的经济、文化和发展创新的核心引擎之一。据2025年上半年各省市统计局官方数据公布可知，重庆市GDP总量达到15929.58亿元，反超广州，成为全国GDP总量第四位的城市，仅落后于北京、上海和深圳。重庆GDP总量跃升国内第四说明其经济体量不断增大，在国家的经济发展版图中正在不断占据愈发重要的位置。2025年11月6日，经党中央、国务院批准，国家级新区两江新区正式获批设立新行政区功能。根据调整方案，原江北区全部区域、渝北区大部分区域和原北碚区部分区域划入两江新区，原江北区、渝北区撤销。两江新区将成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后第三个具有行政区功能的国家级新区。通过这次调整，重庆市主城区由原来的主城九区（江北区、渝中区、渝北区、北碚区、大渡口区、巴南区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区）变为现在的主城八区，主城格局发生了根本性的变化。本次调整改变了重庆的经济版图，在可以预见的未来，两江新区将会成为重庆市经济发展的主要引擎，有望带动整个重庆甚至整个西南地区的发展。未来的两江新区发展产业方向也将更加明确。近年来，同为西南重镇的成都天府新区对集成电路产业不断加码，而重庆两江新区则把重心放在了智能网联汽车、高端装备制造、生物制药以及数字经济等产业上，以期弯道超车，并获取独特的产业优势。西部陆海新通道的开发也为两江新区带来了新的发展机遇。调整后的两江新区将更加重视开放平台与内陆产业的融合，并且加大果园港、邮轮母港等重要物流枢纽建设力度，通过打造“通道+枢纽+网络”的现代物流体系来改善重庆市物流业的区域辐射力，从而进一步巩固重庆作为内陆开放型综合交通枢纽的地位。
　　一、调整后的重庆市两江新区的概况
　　两江新区位于重庆市主城区的中心地带，北面毗邻北碚区、西边有沙坪坝区、南部和渝中区、南岸区、巴南区相邻，东侧则与长寿区相接。两江新区地理位置优越，背靠华蓥山，地处长江北岸、嘉陵江东岸，由于区内流过的两条主要河流分别为长江和嘉陵江而得名。在重庆市民的心目中，嘉陵江也是重庆的母亲河。自2010年5月国务院正式批复设立重庆两江新区以来，两江新区一直紧随国家重大发展战略及改革创新步伐，与时俱进地积极发展产业，并不断调整产业结构以顺应时代要求，两江新区现已成为重庆市经济新的增长极。本次行政区划调整后，两江新区将直接管辖31个街道、11个镇，辖区常住人口将达到352万人，已在事实上成为重庆市人口规模和经济体量最大的行政区。新区坐拥重庆北站、江北国际机场和果园港交通物流枢纽，为今后两江新区的经济社会发展提供交通运输及人员、物资往来的便利条件。整个新区仅占重庆市总面积的0.79%，但是其在整个全市经济发展中所占据的比例却高达15%左右，可见新区在重庆主城区乃至全市经济发展中的作用是非常重大的。尤其是从产业角度来看更是如此，两江新区打造了汽车和电子信息两大千亿元级产业集群，在重庆以及西部地区，极大提升了新区作为经济中心的地位和优势；两江新区在重庆各区县中，拥有的科技创新企业数量最多，独角兽公司聚集程度也最高，在产业升级潜力方面具有较强的竞争力，并且已初步具备产学研融合基础。截至2023年，两江新区新增培育高新技术企业150家左右，累计达到930家以上；新入区科技型企业超过1270家，累计达5300家。两江新区现已获批建设“一带一路”国际技术转移中心，已成为西部地区推进国际技术交流合作的重要平台之一。两江新区科研投入强度是重庆市各区县之首，为6.7%，技术合同成交额常年居于市内靠前位置，上述数据均说明新区在科技创新、成果转化等方面有较大优势。
　　二、重庆市两江新区现有的产业经济结构及重庆市主城区高等教育布局
　　经过调整，两江新区产业结构更加多元化、企业实力更强大、涉及行业更广泛。尤其是汽车产业及其上下游产业，两江新区的产业优势非常明显。两江新区境内坐拥众多在全国智能网联汽车制造、新能源汽车制造领域处于龙头地位的企业，包括长安汽车、赛力斯汽车、长安福特、阿维塔科技等，另外还有国内顶级的汽车相关科研单位——中国汽车工程研究院，以及沪光汽车电器、希捷汽车零部件、伟世通汽车电子等众多汽车行业配套及零部件公司，已形成完整的汽车制造业产业集群。2024年两江新区汽车行业研发投入强度达到3.2%，位居全国首位。生物制药方面，两江新区是重庆生物医药产业集聚区的重要组成部分，目前入驻的企业涉及高端制剂研发、药品批发、零售药店、医疗保健等多个相关领域。区内相关企业有润生药业、重药控股、智飞生物、重庆药友制药、重庆希尔安药业等，产业发展规模大且产业链完善，生物制药在未来一段时间内也将成为两江新区发展的一个主要方向。电子信息制造业方面，两江新区的产业经济规模也很大，区内除坐拥国内领先的半导体公司——重庆京东方光电以及外资半导体公司奥特斯科技外，还有重庆京东方智慧电子、重庆莱宝科技、仁宝电脑、纬创资通等诸多从事各类电子信息设备制造的企业。两江新区在电子信息制造领域有较强的研发生产基础，随着两江新区行政区功能增强，电子信息制造业仍将继续作为支撑两江新区发展的主要支柱产业，源源不断给区域经济发展提供强大的产业发展支持。除以上几个领域外，两江新区在物流、新能源以及高端智能装备业、高端服务业、传统制造业等诸多产业领域中都有一定的产业基础及发展潜力。
　　与多元产业结构相比，两江新区的高等教育和产学研融合的发展较为滞后。与重庆主城传统的教育高地——沙坪坝区、北碚区、南岸区相比，其高校数量少，产学研规模小。沙坪坝区有重庆大学、西南政法大学、重庆医科大学、重庆科技大学、四川美术学院、重庆师范大学等本科学院以及许多高职院校，在校学生达50万人，涵盖综合类、政法类、艺术类、理工类、医学类、职业教育等多种类型高校，这让该区在产教融合方面处于领先地位，并形成了浓厚的办学氛围和发展生态。其中，重庆大学的综合实力为重庆市内最强，并且它是重庆市唯一的一所“985工程”高校。南岸区拥有重庆工商大学、重庆交通大学、重庆第二师范学院、重庆邮电大学和众多的重点高等职业技术院校，这些高校均拥有鲜明的学科特色。南岸区高校布局与区域经济发展相匹配，这为南岸区经济发展提供强有力的人才保障。北碚区有西南大学、重庆师范大学北碚校区等高校。其中，西南大学是教育部直属的“双一流”建设高校，亦是“211工程”“985工程优势学科创新平台”高校，在文、理、工、农等多个学科领域均位居全国前列。相较而言，两江新区现仅有四所主要高校，分别为重庆理工大学两江国际学院、重庆电子科技职业大学、重庆海联职业技术学院和重庆广播电视大学两江学院，同北碚、南岸、沙坪坝等地相比，其在高校数量及规模上差距较大，并且在学科建设等方面也存在一定差距，这将会对当地的经济带来一定的影响。
　　三、关于重庆市两江新区产学研发展与高校布局优化的建议
　　作为国家级新区，调整后的两江新区要想力争成为经济发展领头羊，进而带动重庆市乃至整个西南地区产业经济的发展，就离不开高等教育所提供的各种人力资源支持。所以，在重庆市域范围内对产学研的进一步深入和扩大是必要之事，对高校的布局调整也迫在眉睫。应该积极整合目前所有的重庆高等教育资源，优化高校布局。建议采取多种政策手段鼓励市内“双一流”高校，即重庆大学和西南大学在两江新区设立分校区或研究机构，以满足当地的产业经济需要。由于两江新区众多企业具有国际贸易产业需求，故四川外国语大学也应继续加强与有国际贸易需求的企业合作，开展更多校企合作项目，不断扩大产教融合。为了更好地促进重庆两江新区产业经济发展，建议以重庆大学、重庆理工大学、重庆邮电大学等综合类及理工类高校为依托，发挥这些院校在车辆工程、机械工程、电气工程等与两江新区产业结构相匹配学科的专业优势，为两江新区社会经济建设发展提供人才支撑。建议上述学校扩大相关专业本、硕、博招生规模，加强同两江新区内相关企业的合作交流，深化校企之间的交流合作，即增加校企合作项目，助力学生在取得学位后积极谋求在两江新区相关企事业单位工作；鼓励更多的在校生前往两江新区企业实习，提高学生的实践能力，增强学生的就业竞争力，帮助学生获取对重庆市以及两江新区的产业经济结构全面认识。重庆医科大学是重庆本地实力最强的医学类高校，应当继续在重庆医学、制药、公共卫生等相关领域扩大影响，更好地为重庆市及两江新区经济社会发展服务。因此，建议重庆医科大学在政策和经费等条件允许的情况下，在两江新区设立分校区，并通过新建、合并或分设等方式，进一步建设和完善重庆医科大学附属医院在两江新区的空间布局。根据两江新区生物制药行业的发展规划，建议该校在新区建立生物制药相关研究机构，依托重庆医科大学的学术资源和科研优势，为两江新区产业发展提供更多“重医智慧”，助力区域经济转型升级、高质量发展。通过以上措施，让在渝就读的学生更加了解重庆、热爱重庆，提升学生对重庆市及两江新区的全面认知，提高学生毕业后留川就业、生活的意愿和可能。
　　建议积极引进重庆市域外的高校和研究机构，借他省之力帮助两江新区实现新时期经济建设。一是要充分利用过去三线建设等历史时期的经验，支持历史上在渝办学或与重庆有渊源的哈尔滨工业大学（哈尔滨工业大学部分院系1969年—1973年曾依托“重庆工业大学”主体在渝办学）、中国矿业大学、南京大学等高校与两江新区签订战略合作协议，在两江新区设立适合当地产业发展的科研机构，助力两江新区科技创新能力提升，为区域经济发展注入新动能；二是建议两江新区本地企、事业单位同重庆市内外高校及中国科学院、社科院等科研院所开展合作，积极创建博士后培养平台或者博士后联合培养平台，从单位内部挖掘和培育更多高层次人才。这样既可以为单位输送源源不断的新生力量，又可以解决单位内部工作人员继续学习、提升自身专业技能的问题，进而促进整个单位的技术进步和发展创新，为区域产业升级和竞争力提高提供强大人才支持。通过对两江新区产业经济结构进行梳理分析，发现其在汽车整车制造及零部件生产、新能源装备制造、生物制药、半导体及电子信息制造业等方面具有明显优势，因此建议加强对这几个方面领域发展的支持力度，不断促使这些领域的资源进一步整合以及产业规模持续扩张，并不断增强上述产业在国内的竞争优势，在此基础上推动区域内经济高质量发展。建议积极引进在相关学科建设和办学平台上有优势的重庆市域外“双一流”高校，推动有关高校来重庆开展产学研合作。例如，可以通过新增博士后和博士培养基地、鼓励市外高校与两江新区本地企业联合开展校企合作项目、鼓励市外高校组织学生到两江新区相关企业实习等手段，吸引更多高层次人才加入到两江新区的社会经济发展中来，为两江新区产业创新和经济发展提供源源不断的人才动力。
　　根据两江新区产业布局特点及地理、地缘优势，应积极争取与湖北省的华中科技大学、武汉理工大学等高校，陕西省的西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学等高校，四川省的电子科技大学等高校，广东省的华南理工大学、南方科技大学等高校，贵州省的贵州大学等高校的合作交流。选择以上高校一方面考虑了地理位置因素，湖北、陕西、四川、贵州四省都与重庆市接壤，交通较为方便，有利于人员信息往来；另一方面考虑到广东经济、科技发展较发达，广州、深圳两个一线城市距离重庆相较于北京、上海会更加接近，便于区域间协作交流。此外，这些学校都是“双一流”高校，理工科的学科优势明显，在与两江新区产业经济结构关系密切的车辆工程、机械工程、控制科学、计算机科学等领域上能提供助力，上述大学在专业建设上也有基础、有优势。比如，武汉理工大学车辆工程专业连续三年位居湖北省第一；电子科技大学电子科学与技术专业在第四轮全国学科评估中获得A级；华中科技大学机械设计制造及其自动化专业在第四轮全国学科评估中获A+级。这些学科建设上的优势和两江新区产业发展高度契合，能够为区域经济创新发展提供强大的支撑。
　　作者：张晨曦（北京师范大学）
　　结 语
　　城市是高等教育和产业发展的重要载体，为高等教育和产业的发展提供了有支撑、有保障的最基本场所。城市可以通过政策扶持与资源分配、基础设施建设等方式去维持和保障高校和科研机构、企业所开展的各项活动以及创新实践。同时，高等教育、科研机构、企业也对城市发展有着举足轻重的作用，可以提高一个城市的经济竞争力、人才竞争力、民生保障力、创新能力和综合竞争力。高等教育、产业行业和城市之间存在着相互支持又紧密相连的关系，高等教育主要提供技术力量及人才保证，企业提供经济增长动力，城市则为两者的发展创造有利条件。想要让城市的社会经济持续发展，就必须要进一步的深化产学研结合和合作，依靠高等教育、科研机构与企业的合作不断推动科技成果转化应用，从而为产业升级和社会经济可持续发展提供强有力的支持。重庆是继北京、上海、天津之后的第四大直辖市，在政治和经济上有着天然的发展优势。依托重庆市资源平台优势，调整后的两江新区若能利用改善高等教育资源及学科布局、引进市外高校和科研院所等方式实现产学研深度融合，则必将成为西部地区一面快速发展的旗帜。