在新时代，乡村振兴战略成为解决“三农”问题的关键，而农业专项资金作为推动这一战略实施的重要支撑力量，广泛涉及产业发展和基础设施建设等众多领域。乡村振兴目标的实现直接受资金分配的合理性，以及使用的规范性影响。当前，农业专项资金管理中仍存在诸多问题。政策落地在部分地区因资金挪用现象而受阻。部分资金投向偏离实际需求，难以发挥实效。通过全流程监督开展的农业专项资金审计，能够及时察觉并改正这些问题。在乡村振兴的大背景之下，对审计的关键要点以及优化路径展开探究，对于推动乡村振兴发展提升资金使用效益而言具有重要的意义。
　　一、乡村振兴战略下农业专项资金审计的时代定位与现实意义
　　（一）审计服务乡村振兴的核心价值
　　乡村振兴政策与资金落地的关键纽带在于农业专项资金审计。推进乡村振兴战略时各项惠农政策的实施效果，直接关联着资金能否精准到位且有效使用。专项资金的分配拨付以及使用环节可借由审计监督来实施全面把控，保障资金精准对接战略重点领域，防止资金“脱实向虚”，乡村产业发展、人居环境整治等重点工作因此获得了稳定的资金保障。审计过程形成的问题反馈及整改建议能为政策调整提供依据，推动政策执行优化与完善，实现资金监管和政策落实同频共振，保障乡村振兴战略稳步推进的同时实现两者的协同发展。
　　（二）审计面临的新要求
　　在乡村振兴战略推行进程中，农业专项资金涉及的规模持续拓展，其覆盖范围也不断增大，资金流动变得更为复杂，这种情况对审计工作提出了更为严苛的要求。对乡村振兴的实际需求，此前主要围绕资金使用合规性展开的传统财务审计已难以满足，政策审计效益的延伸是审计工作从财务审计实现转变所必需的。在对资金使用合规性予以核查的基础上，更应当将关注点放在资金投入和乡村振兴目标二者的契合程度上，审计人员要深度了解乡村振兴各项政策要求，评判资金是否投向产业兴旺、生态宜居这类重点领域，同时要对资金使用带来的经济、生态与社会效益展开全面评估，保障资金使用效益实现最大化。
　　（三）审计的环境挑战
　　在乡村振兴这一大背景之下，农业专项资金所具有的来源渠道正愈发呈现出多元化的态势，资金管理主体亦不断增多。除传统财政拨款外，社会资本金融支持等也成了资金的重要来源，资金管理模式在不同管理主体间呈现出差异，这加大了审计追溯的难度。为适应产业发展需求，资金使用更灵活了。此外，乡村产业发展也呈现诸多创新态势。然而，传统审计标准的更新颇为滞后，和资金使用灵活性之间存有矛盾。
　　二、乡村振兴战略下农业专项资金审计的关键要点
　　（一）全流程监管：闭环核查
　　从源头直至末端的闭环控制务必要在资金全流程监管中得以实现，任何一个环节都不容被忽视，审计在资金分配环节的重点在于分配标准的科学性以及公平性。审计人员需核查分配方案有没有结合乡村具体的实际需求，以及产业发展具备的潜力等因素，防止“平均主义”和“一刀切”情形造成的资金浪费。要在资金拨付环节对资金流转节点展开全程追踪，保障拨付流程既规范又及时，关注重点在于资金能否按规定时间拨付到位，避免出现资金截留和滞留等状况，确保资金能及时发挥作用。
　　（二）政策契合度：锚定战略目标
　　确保专项资金使用和乡村振兴战略目标达成一致，此乃政策契合度审计的关键所在。审计工作的重要依据源自乡村振兴所提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总要求，审计产业振兴资金时要着重核查资金有无投向特色农业、乡村旅游这类优势产业，以及能否切实带动产业实现有效发展。对于生态振兴专项资金需留意其使用去向，检查其是否被投入到治理人居环境等相关领域当中，确保资金使用与战略目标高度契合并对不同类型专项资金开展针对性审计，保障乡村振兴各项工作有序推进，防止资金投向偏离政策导向。
　　（三）资金效益：多元评价体系
　　构建多元维度审计体系对于资金效益评价而言至关重要，其能够全方位地对资金使用所产生的各个方面成效展开考量。在乡村产业发展进程中资金投入所产生的拉动作用，在经济效益领域需予以重点关注，分析资金能否为乡村经济发展注入活力、能否有效带动农民增收、能否促进农产品附加值提升。在乡村公共服务改善方面，需核查资金使用是否有助于产生社会效益，查看资金是否有效改善了村民生活质量并提升了乡村公共服务水平。关注乡村医疗、教育等基础设施建设情况，对乡村生态环境改善效果展开评价，需从生态效益角度考量资金使用情况，实现经济效益、社会效益与生态效益的协同考量，重点关注农业面源污染治理，生态保护修复等工作的成效。
　　三、乡村振兴战略下农业专项资金审计的现存问题
　　（一）审计机制：协同效能不足
　　当前农业专项资金审计工作的整体效能，明显受到不完善的审计机制的制约。多以阶段性、专项性审计为主的审计工作当前缺乏常态化、全链条的审计机制，面对资金从分配直至使用的整个过程，这种模式很难做到实时跟踪，对于资金管理中的问题也难以做到及时察觉。与此同时，财政、农业农村等主管部门和审计部门之间，出现了信息共享不顺畅的状况。审计过程中各部门数据是分散管理的，因而数据壁垒现象极为显著，使得审计人员获取的信息既不及时也不完整，这不仅影响了审计工作的效率，也导致审计结果的精准度被降低。各部门之间协同监管合力没能充分形成，全方位的资金监管网络无法构建。
　　（二）审计技术：适配能力滞后
　　在乡村振兴的大背景当中，农业专项资金审计所运用的技术手段正遭遇着极为严峻的挑战。专项资金相关数据量因资金投入规模扩大而急剧增加，数据类型愈发复杂，传统审计方式以人工核查为主，效率十分低下，大量的凭证和数据需要审计人员去处理。这不仅耗时又费力，并且很难迅速察觉到数据背后所隐藏的关联问题以及潜在风险。尽管先进审计技术诸如大数据、人工智能等已然开启应用，然而整体状况仍旧处在初级阶段。不同来源数据在数据采集环节要实现高效整合存在难度，在数据挖掘和分析阶段，专业技术工具及方法匮乏，难以充分发掘数据价值，技术对于审计工作的支撑效用没能得到充分展现。
　　（三）审计队伍：专业素养欠缺
　　由于农业专项资金审计的复杂性，因而提升审计队伍的专业素养亦迫在眉睫。农业经济、财政金融、乡村治理等多个领域都被这项工作所涉及，这要求审计人员要有全面的知识储备，但当前部分审计人员缺乏系统的农业专业知识，对乡村产业发展规律和农业政策理解不够深入，审计队伍的专业素养存在明显不足。开展效益审计以及政策审计之际，对于问题本质很难做到精准判断，难以给出全面且客观的审计评价。
　　四、乡村振兴战略下农业专项资金审计的优化路径
　　（一）机制健全，构建协同体系
　　提升农业专项资金审计效能的重要保障在于健全审计机制，要把审计工作贯穿在资金分配、拨付使用、绩效评价等各个环节，建立农业专项资金全流程常态化审计机制。通过事前拟定完备的审计规划来展开风险预警工作，在事中对资金的流动实施实时的监控举措，在事后针对所发现的问题加以督促整改，进而构建起闭环式的管理模式。同时，搭建信息共享平台于审计部门与主管部门之间，将各部门间的数据壁垒打破，实现信息资源共享，推动审计数据与政策执行数据、资金管理数据的互联互通。
　　（二）技术创新，提升智能化水平
　　在乡村振兴的大背景之下，审计工作有着新需求，创新审计技术已然成为必然的选择。构建完善的农业专项资金审计数据库，要加快推广应用大数据审计技术，将政策文件、项目进展以及资金流向等多维度数据加以整合，给审计工作提供充分的数据支持。面对海量数据，要运用数据建模和关联分析等技术手段展开深入分析，快速将资金异常流动、进展滞后等问题识别出来，以此提升审计的精准度。
　　（三）队伍建设，强化专业能力
　　提升农业专项资金审计质量的关键在于强化审计队伍建设。针对农业专项资金审计与乡村振兴的需求，常态化开展培训。审计人员综合素养要全面提升，培训内容需涵盖农业产业政策、大数据审计技术以及乡村经济知识等多个方面，同时要建立“审计骨干+农业专家”的复合型审计团队，对审计队伍结构予以优化。邀请专业人才投身农业领域审计工作，将其专业优势充分施展以填补审计人员在农业专业知识方面的不足。审计工作中专业人才和审计骨干要紧密携手，让审计评价变得更全面精准，提升审计工作的权威性与专业性，有力保障乡村振兴战略的推进。
　　结论
　　在乡村振兴战略这一背景之下，本文针对农业专项资金审计展开了深入研究，进而清晰地确定了审计所具有的时代定位以及现实意义。在推动政策落实的进程中，审计工作于乡村振兴的大背景下，绝非仅是保障资金安全的途径，而是一股关键的力量。本文对资金效益评价、政策契合度核查，以及资金全流程监管等方面的关键要点进行了总结，这些要点给审计工作明确了清晰的方向。同时，对当前审计工作在机制、技术、队伍等方面所存在的问题展开分析，并给出了对应的优化路径。
　　作者：应晓婷（浙江省兰溪市审计局）