在房地产市场深度调整的背景下，广州市黄埔区以房票制度为创新抓手，走出了一条兼具民生保障与市场激活的双重路径。一方面，全国首张保交房房票成功兑换并网签，为烂尾楼业主破解“交房难”困局提供了范本；另一方面，城中村改造房票认购量突破5000套，直接撑起区域新房成交的“半边天”，两大实践形成了楼市调控的“黄埔样本”。
　　等价置换破解烂尾困局
　　“原本以为要陷入漫长的维权等待，没想到能换到更大更好的房子。”升龙·学府上城业主苏女士的经历，成为黄埔区保交房房票制度落地见效的生动注脚。2022年1月，她以约300万元总价购入该项目一套97平方米单位，合同约定2024年6月30日交付精装修房屋。但购房半年后该项目便陷入停工，截至2025年7月政策推出时，逾期逾一年仍未复工。据了解，与苏女士境遇相似的，还有实地常春藤项目的近200位业主。
　　面对传统复工复产模式推进受阻的难题，黄埔区于2025年7月创新推出保交房房票安置方案，跳出“原项目必须复活”的固有逻辑。该方案以“等价置换”为核心原则，票面金额精准覆盖业主已付首付款、已还按揭本息及公积金本息，有效规避了房价下跌可能导致的资产缩水风险。以实地常春藤为例，其房价从2022年2.8万—3万元/平方米跌至2025年二手房不足1.2万元/平方米，这一原则让业主成功规避了巨额损失。
　　为保障业主选择权，房票设置了2025年9月28日至12月30日的兑换有效期，业主可在“房源超市”的10多个合作项目中自主挑选。苏女士成为政策的首批受益者，9月28日拿到房票后，10月便选定高新仕林苑一套113平方米的单位，10月24日完成兑换网签，成为全国首位保交房房票成功兑换的业主。
　　广州市社会科学院城市治理研究所副所长孙占卿分析指出，传统保交楼模式在面对资不抵债、债权债务复杂的“硬骨头”项目时，易陷入“资产价值倒挂、利益主体锁死、项目空间受限”的三重困境，而黄埔房票机制通过权力、资源与时间的重组，为这类难题打开了此前被堵死的解决通道。认购热潮激活楼市活力
　　如果说保交房房票是精准破解民生痛点的“急救方”，那么城中村改造房票则成为激活区域楼市动能的“强心剂”。截至2025年11月30日，黄埔区城中村改造房票已认购商品房超5000套，面积突破50万平方米，总金额约88亿元，较10月底实现认购量倍增，增长势头尤为迅猛。
　　这一数据背后是房票对市场的强力拉动。克而瑞数据显示，2025年1月至10月，黄埔区房票认购量达3723套，若剔除认购与网签的口径差异，该数据占同期区域新房网签量的65%，意味着仅房票带来的购买力就超过了散客、购房团等传统购房群体的总和。
　　政策红利直接点燃了村民的购房热情。其中，九佛五村七片、枫下、镇龙西等村落的村民通过房票认购新房累计达2636套，贡献了46亿元的成交金额，成为房票购房的主力群体。值得注意的是，这股购买力不仅激活了黄埔本地市场，更形成外溢效应辐射至增城等周边区域。
　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示：“过去很长一段时间，城中村改造都是广州商品房市场的重要推动力量。近年来旧改传统模式难以为继，而黄埔房票政策为旧改转型提供了市场化新路径，已成为稳定区域楼市的重要动力。”
　　机遇与隐忧并存
　　尽管房票制度的双重实践成效显著，但在快速推进过程中，一些亟待规范的问题也逐渐显现。在部分社交平台上，有中介暗中低价收购村民手中的房票，再以8折、9折转售给购房者赚取差价。这一行为明显违反政策规定。根据广州市土地开发中心披露的规则，房票仅允许在本项目被征收人之间转让一次，且转让人需满足“所在户拥有一套广州住房”的前提条件，违规交易不仅扰乱市场秩序，更可能损害村民的合法权益。
　　除了交易乱象，政策推广还面临多重现实考验。对于保交房房票而言，原开发商的资产覆盖能力和回款效率直接决定了房票兑付的稳定性；对于城中村房票来说，如何平衡政策红利释放与市场稳定发展、避免过度依赖房票拉动成交的“政策依赖症”，成为后续监管需要重点关注的课题。
　　在李宇嘉看来，房票制度的核心价值在于为城市更新和保交楼提供了市场化解决方案。目前广州不少安置房来自城投平台，这些企业在存量旧改项目中承担着兜底和稳定市场的职能，其房源交付保障能力较强，更容易获得安置户的信赖。李宇嘉认为，这一模式未来能否复制推广，关键在于能否构建起“资金来源稳定、交易流程规范、各方利益平衡”的闭环机制。 宗 禾