“现代化”作为一种历史运动，从本质上看既是一种横向运动，又是一种纵向运动。横向运动是从历史发展的维度上看的，而纵向运动则是从社会结构的维度上看的。作为横向运动的现代化是一种“社会变迁”，是人类历史从传统社会向现代社会的一次质的飞跃，是一场质变。而作为纵向运动的现代化是一场“结构互动”，是伴随着生产力的进步，带动了相应的生产关系变革，再继而带动有关上层建筑（包括政治上层建筑和观念上层建筑）的改变；而上层建筑的改变又反作用于经济基础，进而促进生产力的进步。也就是说，物质文明的进步，必然会带来社会文明乃至于政治文明、精神文明的进步；而政治文明、精神文明的进步，又会对社会、物质文明的进步起巨大的保障和促进作用。既然现代化既是横向运动又是纵向运动，那么它就不仅包括经济的现代化，而且还包括政治、社会、文化、人的素质等各个方面的现代化。因此，政府治理体制创新应当是现代化的一项重要内容。
　　早在上世纪末，我国已完成了“三步走”发展战略中温饱、小康这两步，人民生活总体上已达到了小康水平，基本建成了小康社会。从新世纪开始，我国进入了第三步即现代化战略的实施阶段，这个阶段又可以细分为三个具体步骤：前20年全面建设小康社会，承前启后，为现代化建设夯实基础；从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到21世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。目前我国已经完成了第一个具体步骤。党的十九届五中全会提出，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。党的二十大报告提出了“中国式现代化”的目标，并系统阐述了中国式现代化的重要特征和本质要求。
　　既然进入了新的发展阶段，那么，“中国式现代化”阶段和“全面建设小康社会”阶段之间，就应当在任务上具有区别：全面建设小康社会阶段，其特点主要是以经济建设为中心，并通过经济的增长来带动全社会各项事业的发展。而在中国式现代化阶段，其特点则主要是全方位改革，主动地推进社会各项事业的发展，并通过社会事业的发展反作用于经济建设。经济的增长可以通过物质资源的投入和人口“红利”来驱动，而社会事业的发展则更多地是依靠政府管理的创新和制度“红利”来完成。因此，在当前中国式现代化的关键时刻，必须大力推进适应现代化进程的政府治理体制创新。具体包括：第一，我们要着力于“有效的服务型政府”的建设。这是一种以公民需求为导向，以提供优质公共服务为主要职能的政府治理模式。政府不再是高高在上的管理者，而是转变为公共服务的提供者和保障者。同时，政府要逐步将财政支出的重点由“建设”支出转向公共财政支出，凡是市场机制能发挥积极作用的地方，政府的影响要越少越好。第二，我们要在电子化的基础上大力建设信息化政府。信息化政府是指：运用信息技术打破行政机关的组织界限，使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式，享受到优质便捷的管理和服务；政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由这种信息化沟通，依据公众的需求，及时提供各种不同的公共服务。第三，我们要实现“全面的公民参与”，也就是要实现“全过程人民民主”。这种“全过程人民民主”超越了传统的主要依赖于选举的民主模式，是一种更全面更深入的民主模式。在这种民主模式中，人民能够真正参与国家和社会事务的管理，真正影响公共决策，并真正维护自身的权益。第四，我们要加强制度反腐。不能仅仅依靠个人品德和运动式打击来反腐，而是要依靠长效的制度机制来反腐。通过制度设计和执行来规范权力运行，减少腐败产生的空间和机会，真正做到“把权力关进制度的笼子里”。
　　作者：王培暄（南京大学马克思主义学院）