全方位打造全覆盖消费场景以持续推动消费增长
2025年12月24日
字数：4076
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确：“打造一批带动面广、显示度高的消费场景”。大力提振消费是全方位扩大国内需求的重要途径和有力举措。中办、国办联合印发的《提振消费专项行动方案》明确：“以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿”。2024年12月，中央经济工作会议强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。全方位打造全覆盖的消费场景，是持续推动消费增长的关键终端，大力提振消费需要因人而异、因地制宜、因情施策，根据不同人群、不同区域、不同品类和不同服务的差异化需求，全方位开发不同消费场景，以全覆盖消费场景激发内需动力，满足人民群众对美好生活的追求，为经济高质量发展提供新动力。
消费场景供给不足成为制约我国消费动力和经济运行的主要困难和挑战。统计数据表明，2024年我国最终消费占GDP比重约为55%，较上年减少近15个百分点。2024年我国最终消费支出拉动国内生产总值增长为2.2个百分点，较上年4.3个百分点存在一定差距。从全球来看，中国消费占GDP比重明显偏低，低于美、日等发达经济体55%至70%的区间水平。因此，我国应紧紧抓住成为世界第二大经济体的有利时机，在全方位打造全覆盖消费场景上下功夫，深入挖掘消费潜力，大力提振消费，有效应对宏观运行困难，实现经济快速增长。
一、因人而异，打造人群全覆盖的消费场景
人群全覆盖是全面释放消费动能的关键举措，通过对不同消费人群类型精准画像，合理构建消费场景，打造满足消费者购买意愿、适合消费者购买能力、符合消费者购买习惯的消费场景，进一步提升消费意愿、释放消费潜能。
（一）优化结构为先
2024年全国居民人均可支配收入41314元，高收入群体（前20%）收入是低收入群体（后20%）10倍以上，需要根据人群消费能力，深度适配主力客群。针对高端人群消费，打造高端旅游极致体验和符合圈层品牌的运营场景，如，北京SKP商场通过奢侈品旗舰店、会员专属沙龙、高定服务吸引高净值人群。针对中端人群消费，打造“性价比+社交融合型”的社区商业综合体消费场景，如，上海南翔印象城“亲子互动区+快时尚集群+连锁餐饮”，其家庭客群占比超50%。针对大众人群消费，打造低廉刚需保障型消费场景，如，河南胖东来超市在三、四线城市布局，生鲜日用品占比70%。
（二）尊崇习惯为重
2024年居民服务性消费支出13016元/人，在线教育、医疗和文娱平台是主要消费方式，服务性消费依托餐饮、家政和会展等线上、线下融合拉动，消费习惯呈现“线上服务加速渗透，线下体验需求分化”特征，需要根据人群消费习惯，打造线上、线下融合型消费场景。针对中老年客群，通过社区便利店、生鲜店等小微商业满足即时需求。针对青少年主体客群，通过“线下实体+平台+物流”的模式，满足年轻客群足不出户享受基本物质需求。针对体验型消费，以“线下为主+虚拟现实、元宇宙”等技术，打造主题商场、亲子工坊等“体验式消费”，满足享受型和发展型消费的需求。
（三）满足偏好为要
2024年居民食品烟酒（占比29.8%）仍为最大支出项，城镇教育、文化娱乐、交通通信、家政等升级类消费增速领先且远超农村，而农村食品烟酒、医疗保健支出增速高于城镇。食品烟酒依然为需求主体，城镇从生存型向发展型、享受型和品质型消费升级转变，农村从食品向健康等刚性需求转变。需要根据人群消费偏好，打造不同圈层消费场景。针对城镇居民偏好，构建品质生活中枢、精神消费空间、效率提升方案三维矩阵消费场景。针对农村居民偏好，升级运输基础网络、健康服务网络和产业融合工程等三维网络消费场景。建设城乡融合创新带，发展智能配送物流骨干网、5G质检和VR云市集等数字新基建。
二、因地制宜，打造区域全覆盖的消费场景
区域全覆盖是全面激活消费潜能的关键手段。我国区域经济水平不尽相同、文化传统各具特色、消费习惯千差万别，通过深入理解区域资源禀赋、文化特色和产业优势等，兼顾不同层级市场、不同消费群体需求，构建“多层次、差异化、强联动”的“一地一策”网络化消费体系，实现消费场景的区域全覆盖。（一）纵向“金字塔”消费
北京、上海和深圳等一线城市的人均收入是云南、贵州和甘肃等欠发达地区3倍以上，中等收入群体占比60%以上。消费水平因收入结构而变化，需要适配城市层级与消费场景，分层、分级打造适用于不同圈层的消费场景。针对一线/新一线城市，聚焦服务升级与高端商品等方面的消费潜力，打造国际消费中心、高端定制服务、快闪店、元宇宙体验空间等消费场景。针对二线城市，聚焦品质化、社交化、家庭导向特征，打造亲子综合体、网红打卡地、城市微度假消费场景。针对三、四线城市，聚焦性价比、便利性、熟人社交特征，打造社区商业、县域电商中心、本土品牌集合店等消费场景。针对县域乡村，打造乡镇商贸中心、农产品直播基地、文旅民宿等消费场景。
（二）横向“融入式”消费
文化融入型消费，结合北方节庆IP与南方商业空间，在云贵川藏等民族文化融合区，建设民族手工艺市集、生态旅游小镇、非遗文化体验馆，打造文化共融的跨区域消费节。区位融入型消费，依托西部川藏地区文旅资源将“绿水青山”转化为“消费流量”；依托新疆、甘肃、陕西“丝绸之路”建设主题商业带、特色农产品展销中心。产业融入型消费，借助产业优势和东西协作，东部技术赋能西部物流，布局冷链物流节点，支持西部农牧产品快速到达东部城市。
（三）互联“全景式”消费
打造全景式消费场景，针对北方地区受气候、文化习惯影响，偏好集中式消费与社交互动，打造大型集中式消费、春节和庙会节庆消费、火锅和烧烤社交型餐饮等消费场景。针对南方区域受温暖湿润气候、休闲美学文化影响，倾向开放场景与精致化体验，打造开放式街区和茶饮咖啡休闲消费、轻奢品牌和健康餐饮精致化服务。针对东部沿海发达地区人均可支配收入高且偏好高端体验式消费的特点，打造高端商业综合体、科技体验中心和夜间经济集群。针对中部崛起地区，其消费潜力逐步释放，注重性价比与品质平衡需求，打造区域性购物中心、本地文化IP主题街区和下沉市场仓储式会员店。针对西部地区消费动力不足、偏好性价比与实用性消费等特点，打造文旅融合场景、社区便民商业消费场景。
三、因情施策，打造品类全覆盖的消费场景
品类全覆盖是全面释放消费需求并激发消费欲望的关键路径，构建“需求—场景—技术”闭环，系统性激活“生存需求—情感需求—成长需求”的消费升级链条。
（一）满足高频刚性需求
聚焦食品生鲜、日用品、基础服务等刚性核心品类，构建集便利性、普惠性和城乡一体化的“所想即所得”消费场景。打造社区便民商业网络，布局社区生鲜超市、24小时便利店和社区食堂/老年助餐点，支持“线上下单+30分钟送达”，覆盖独居老人、上班族等群体。建设县域下沉市场基建，布局日用百货、农资销售和家电维修等服务于一体的乡镇商贸中心，通过“邮快合作”模式设立村级快递服务站，解决乡村物流断点。
（二）创造情感连接享受
聚焦奢侈品、休闲娱乐、文化旅游、高端餐饮等享受型核心品类，构建提升体验感与社交属性、情感共鸣与放大消费溢价、场景美学与互动体验的消费场景，激发非必需消费意愿。打造主题化沉浸空间，建设融合温泉酒店、主题乐园、精品餐饮城市度假综合体；建设集“汉服体验馆+非遗手作工坊+本土餐饮”于一体的国潮文化街区。打造高端社交场域，建设会员制艺术空间，“奢侈品品牌+咖啡厅”等跨界体验店，布局深夜书店、夜间博物馆等24小时文化空间。
（三）推动长期价值发展
聚焦教育、健康医疗、绿色家电、智能设备等发展型核心品类，构建满足消费者技能成长、健康管理、科技适配需求的消费场景，叠加服务价值形成持续依赖。打造社区学习与健康中心、开设职业技能培训共享学堂，提供慢病检测、家庭医生咨询、理疗服务等于一体的健康管理服务。打造绿色科技体验空间，建设智能家居展厅、零碳生活馆，模拟真实家庭环境，开展碳积分兑换。打造产教融合创新工场，建设创客孵化空间，开设银发科技课堂，引入首店经济和限量款首发。
四、因时而变，打造服务全覆盖的消费场景
全时空服务优化消费环境是增强消费信心的关键抓手，构建全周期、全要素、全区域消费保障体系，打造“敢消费、愿消费、能消费”的消费场景。
（一）打造消费新通道
分时机定制政策工具包，东部发达城市实施“跨境消费负面清单”，扩大免税商品品类，奖励首店经济、元宇宙商业落户。中西部县域设立“下沉市场基建基金”，补贴乡镇商贸中心建设，减免农产品上行增值税。发放可用于新市民群体购置家电、社区服务的“租房消费券”，城中村改造配建平价便民商业。社区养老中心嵌入“老年食堂+理疗服务+适老化超市”消费功能，政府补贴老化家居改造。
（二）激活消费新动能
季节与文化驱动场景设计，北方“冬季经济综合体”，融合室内滑雪场、温泉养生、火锅社交餐饮，配套延长商场供暖补贴、允许冬季外摆热饮摊位政策。南方“开放式生态商业”，利用滨水空间打造茶咖轻食街区、屋顶农场市集，简化露天经营审批，减免夜间灯光电费。创新存量空间，支持老旧厂房改为文创、社区服务和科创消费综合体等，按人口密度动态配置社区便民圈，模块化升级“生鲜超市+药店+快递站和社区健身房+托幼中心+共享办公”等消费场所。
（三）提振消费新信心
建议强制餐饮企业公示食材溯源信息和标准化信息。预付卡消费引入银行资金托管，商家跑路可退款。跨境商品推行“中文标签+七天无理由退货”双重保障。商圈内实施“AR导航+智能停车+跨店积分通兑”，线上、线下融合服务提升便利度。社区团购“今日下单、明日自提”覆盖90%行政村；无障碍服务覆盖4A级以上景区，大型商场设无障碍试衣间。消费权益“三重防护”，设立先行赔付基金、异地维权通道、消费投诉“一地受理，全域联动”机制，强化消费权益兜底。
全方位打造全覆盖消费场景，需要区分不同人群、不同地区、不同情况、不同时机的消费之需，开出因人而异、因地制宜、因情施策、因时而变的“消费之方”，满足不同群体、不同区域、不同情形、不同时空的消费需求，通过打造全方位、全覆盖消费场景，深入挖掘消费潜力、广泛激发消费活力、大力提升消费动力，为我国经济增长注入强劲动能。
作者：钱勇 陈艺文（中国商飞公司北京民用飞机技术研究中心）
消费场景供给不足成为制约我国消费动力和经济运行的主要困难和挑战。统计数据表明，2024年我国最终消费占GDP比重约为55%，较上年减少近15个百分点。2024年我国最终消费支出拉动国内生产总值增长为2.2个百分点，较上年4.3个百分点存在一定差距。从全球来看，中国消费占GDP比重明显偏低，低于美、日等发达经济体55%至70%的区间水平。因此，我国应紧紧抓住成为世界第二大经济体的有利时机，在全方位打造全覆盖消费场景上下功夫，深入挖掘消费潜力，大力提振消费，有效应对宏观运行困难，实现经济快速增长。
一、因人而异，打造人群全覆盖的消费场景
人群全覆盖是全面释放消费动能的关键举措，通过对不同消费人群类型精准画像，合理构建消费场景，打造满足消费者购买意愿、适合消费者购买能力、符合消费者购买习惯的消费场景，进一步提升消费意愿、释放消费潜能。
（一）优化结构为先
2024年全国居民人均可支配收入41314元，高收入群体（前20%）收入是低收入群体（后20%）10倍以上，需要根据人群消费能力，深度适配主力客群。针对高端人群消费，打造高端旅游极致体验和符合圈层品牌的运营场景，如，北京SKP商场通过奢侈品旗舰店、会员专属沙龙、高定服务吸引高净值人群。针对中端人群消费，打造“性价比+社交融合型”的社区商业综合体消费场景，如，上海南翔印象城“亲子互动区+快时尚集群+连锁餐饮”，其家庭客群占比超50%。针对大众人群消费，打造低廉刚需保障型消费场景，如，河南胖东来超市在三、四线城市布局，生鲜日用品占比70%。
（二）尊崇习惯为重
2024年居民服务性消费支出13016元/人，在线教育、医疗和文娱平台是主要消费方式，服务性消费依托餐饮、家政和会展等线上、线下融合拉动，消费习惯呈现“线上服务加速渗透，线下体验需求分化”特征，需要根据人群消费习惯，打造线上、线下融合型消费场景。针对中老年客群，通过社区便利店、生鲜店等小微商业满足即时需求。针对青少年主体客群，通过“线下实体+平台+物流”的模式，满足年轻客群足不出户享受基本物质需求。针对体验型消费，以“线下为主+虚拟现实、元宇宙”等技术，打造主题商场、亲子工坊等“体验式消费”，满足享受型和发展型消费的需求。
（三）满足偏好为要
2024年居民食品烟酒（占比29.8%）仍为最大支出项，城镇教育、文化娱乐、交通通信、家政等升级类消费增速领先且远超农村，而农村食品烟酒、医疗保健支出增速高于城镇。食品烟酒依然为需求主体，城镇从生存型向发展型、享受型和品质型消费升级转变，农村从食品向健康等刚性需求转变。需要根据人群消费偏好，打造不同圈层消费场景。针对城镇居民偏好，构建品质生活中枢、精神消费空间、效率提升方案三维矩阵消费场景。针对农村居民偏好，升级运输基础网络、健康服务网络和产业融合工程等三维网络消费场景。建设城乡融合创新带，发展智能配送物流骨干网、5G质检和VR云市集等数字新基建。
二、因地制宜，打造区域全覆盖的消费场景
区域全覆盖是全面激活消费潜能的关键手段。我国区域经济水平不尽相同、文化传统各具特色、消费习惯千差万别，通过深入理解区域资源禀赋、文化特色和产业优势等，兼顾不同层级市场、不同消费群体需求，构建“多层次、差异化、强联动”的“一地一策”网络化消费体系，实现消费场景的区域全覆盖。（一）纵向“金字塔”消费
北京、上海和深圳等一线城市的人均收入是云南、贵州和甘肃等欠发达地区3倍以上，中等收入群体占比60%以上。消费水平因收入结构而变化，需要适配城市层级与消费场景，分层、分级打造适用于不同圈层的消费场景。针对一线/新一线城市，聚焦服务升级与高端商品等方面的消费潜力，打造国际消费中心、高端定制服务、快闪店、元宇宙体验空间等消费场景。针对二线城市，聚焦品质化、社交化、家庭导向特征，打造亲子综合体、网红打卡地、城市微度假消费场景。针对三、四线城市，聚焦性价比、便利性、熟人社交特征，打造社区商业、县域电商中心、本土品牌集合店等消费场景。针对县域乡村，打造乡镇商贸中心、农产品直播基地、文旅民宿等消费场景。
（二）横向“融入式”消费
文化融入型消费，结合北方节庆IP与南方商业空间，在云贵川藏等民族文化融合区，建设民族手工艺市集、生态旅游小镇、非遗文化体验馆，打造文化共融的跨区域消费节。区位融入型消费，依托西部川藏地区文旅资源将“绿水青山”转化为“消费流量”；依托新疆、甘肃、陕西“丝绸之路”建设主题商业带、特色农产品展销中心。产业融入型消费，借助产业优势和东西协作，东部技术赋能西部物流，布局冷链物流节点，支持西部农牧产品快速到达东部城市。
（三）互联“全景式”消费
打造全景式消费场景，针对北方地区受气候、文化习惯影响，偏好集中式消费与社交互动，打造大型集中式消费、春节和庙会节庆消费、火锅和烧烤社交型餐饮等消费场景。针对南方区域受温暖湿润气候、休闲美学文化影响，倾向开放场景与精致化体验，打造开放式街区和茶饮咖啡休闲消费、轻奢品牌和健康餐饮精致化服务。针对东部沿海发达地区人均可支配收入高且偏好高端体验式消费的特点，打造高端商业综合体、科技体验中心和夜间经济集群。针对中部崛起地区，其消费潜力逐步释放，注重性价比与品质平衡需求，打造区域性购物中心、本地文化IP主题街区和下沉市场仓储式会员店。针对西部地区消费动力不足、偏好性价比与实用性消费等特点，打造文旅融合场景、社区便民商业消费场景。
三、因情施策，打造品类全覆盖的消费场景
品类全覆盖是全面释放消费需求并激发消费欲望的关键路径，构建“需求—场景—技术”闭环，系统性激活“生存需求—情感需求—成长需求”的消费升级链条。
（一）满足高频刚性需求
聚焦食品生鲜、日用品、基础服务等刚性核心品类，构建集便利性、普惠性和城乡一体化的“所想即所得”消费场景。打造社区便民商业网络，布局社区生鲜超市、24小时便利店和社区食堂/老年助餐点，支持“线上下单+30分钟送达”，覆盖独居老人、上班族等群体。建设县域下沉市场基建，布局日用百货、农资销售和家电维修等服务于一体的乡镇商贸中心，通过“邮快合作”模式设立村级快递服务站，解决乡村物流断点。
（二）创造情感连接享受
聚焦奢侈品、休闲娱乐、文化旅游、高端餐饮等享受型核心品类，构建提升体验感与社交属性、情感共鸣与放大消费溢价、场景美学与互动体验的消费场景，激发非必需消费意愿。打造主题化沉浸空间，建设融合温泉酒店、主题乐园、精品餐饮城市度假综合体；建设集“汉服体验馆+非遗手作工坊+本土餐饮”于一体的国潮文化街区。打造高端社交场域，建设会员制艺术空间，“奢侈品品牌+咖啡厅”等跨界体验店，布局深夜书店、夜间博物馆等24小时文化空间。
（三）推动长期价值发展
聚焦教育、健康医疗、绿色家电、智能设备等发展型核心品类，构建满足消费者技能成长、健康管理、科技适配需求的消费场景，叠加服务价值形成持续依赖。打造社区学习与健康中心、开设职业技能培训共享学堂，提供慢病检测、家庭医生咨询、理疗服务等于一体的健康管理服务。打造绿色科技体验空间，建设智能家居展厅、零碳生活馆，模拟真实家庭环境，开展碳积分兑换。打造产教融合创新工场，建设创客孵化空间，开设银发科技课堂，引入首店经济和限量款首发。
四、因时而变，打造服务全覆盖的消费场景
全时空服务优化消费环境是增强消费信心的关键抓手，构建全周期、全要素、全区域消费保障体系，打造“敢消费、愿消费、能消费”的消费场景。
（一）打造消费新通道
分时机定制政策工具包，东部发达城市实施“跨境消费负面清单”，扩大免税商品品类，奖励首店经济、元宇宙商业落户。中西部县域设立“下沉市场基建基金”，补贴乡镇商贸中心建设，减免农产品上行增值税。发放可用于新市民群体购置家电、社区服务的“租房消费券”，城中村改造配建平价便民商业。社区养老中心嵌入“老年食堂+理疗服务+适老化超市”消费功能，政府补贴老化家居改造。
（二）激活消费新动能
季节与文化驱动场景设计，北方“冬季经济综合体”，融合室内滑雪场、温泉养生、火锅社交餐饮，配套延长商场供暖补贴、允许冬季外摆热饮摊位政策。南方“开放式生态商业”，利用滨水空间打造茶咖轻食街区、屋顶农场市集，简化露天经营审批，减免夜间灯光电费。创新存量空间，支持老旧厂房改为文创、社区服务和科创消费综合体等，按人口密度动态配置社区便民圈，模块化升级“生鲜超市+药店+快递站和社区健身房+托幼中心+共享办公”等消费场所。
（三）提振消费新信心
建议强制餐饮企业公示食材溯源信息和标准化信息。预付卡消费引入银行资金托管，商家跑路可退款。跨境商品推行“中文标签+七天无理由退货”双重保障。商圈内实施“AR导航+智能停车+跨店积分通兑”，线上、线下融合服务提升便利度。社区团购“今日下单、明日自提”覆盖90%行政村；无障碍服务覆盖4A级以上景区，大型商场设无障碍试衣间。消费权益“三重防护”，设立先行赔付基金、异地维权通道、消费投诉“一地受理，全域联动”机制，强化消费权益兜底。
全方位打造全覆盖消费场景，需要区分不同人群、不同地区、不同情况、不同时机的消费之需，开出因人而异、因地制宜、因情施策、因时而变的“消费之方”，满足不同群体、不同区域、不同情形、不同时空的消费需求，通过打造全方位、全覆盖消费场景，深入挖掘消费潜力、广泛激发消费活力、大力提升消费动力，为我国经济增长注入强劲动能。
作者：钱勇 陈艺文（中国商飞公司北京民用飞机技术研究中心）
