以人才战略为抓手 加强党对经济工作的全面领导
2025年12月24日
字数：4794
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确：“提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。”中国共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是中国式现代化和中华民族伟大复兴的最高政治领导力量，需要以经济工作为中心作为物质和技术基础，必须坚持和加强党对经济工作的全面领导，同时，需要科学理解其时代要求、准确把握其深刻内涵、全面掌握其决定因素，充分尊重政治与经济辩证关系和发展规律，带领全党全国各族人民奋力拼搏，持续为中国式现代化奠定坚实的经济基础，有力支撑中华民族伟大复兴。
一、科学理解其时代要求
坚持和加强党对经济工作的全面领导，既是时代赋予我们党的重要责任，也是历史赋予我们党的重大使命，更是我们党崇高追求的重任担当。我们党团结带领各族人民成长为世界第二大经济体，浓墨重彩地创造了中华民族史上经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，有力抓住了变局蕴含的机遇，有效激发了全国人民的昂扬斗志。
（一）践行初心使命的必然选择
我们党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。我们党坚持和加强对经济工作的全面领导，正加速实现从经济大国到经济强国的转变，更加注重质量、效益和发展方式。坚持中国特色社会主义道路，完善和发展中国特色社会主义制度，确保国家始终沿着正确的方向发展。传承和发展中华优秀传统文化，实现中华文化创造性转化和创新性发展。构建社会主义和谐社会，推动全体人民共享发展成果。推进人与自然和谐共生，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们党牢记和践行初心使命，必须以经济为基础，坚持和加强党对经济工作的全面领导，努力推进经济高质量发展，更加有力地为人民谋幸福、更加有为地为中华民族谋复兴、更加显性化地彰显初心使命。
（二）深刻把握世情变化的必然应对
我们党全面领导经济工作能力不断增强，世界百年未有之大变局加速演进，全球安全问题凸显，政治、科技、军事冲突不断，取得经济战场胜利是各类争夺战的背后焦点和终极目标。少数西方国家引发经济、政治、科技和安全等危机，采取阻止、打压和限制等手段，企图继续维护其经济霸权和强国地位。我们党应对瞬息万变的国际情况，必须以经济为核心，坚持和加强党对经济工作的全面领导，总结宝贵经验，提升经济形势预判能力、风险化解能力、难题破解能力、方向把握能力，努力把握全球发展、全球安全、全球文明、全球治理先机，更加有为地构建双循环发展格局。
（三）积极回应人民热切期盼的必然安排
我们党始终坚持人民至上的执政理念，党的二十大描绘了具有中国特色的中国式现代化的美好蓝图，确立了我们党将带领全国各族人民全面建设人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，凝聚各族人民奋斗目标、凝聚各界人民创造活力、凝聚各地人民磅礴力量，集中智慧发展经济。我们党有461.4万个基层党组织嵌入各级经济组织，10027.1万名党员活跃在各类经济活动中，既是经济工作的坚强组织者，也是经济活动的坚定实干家，更是回应人民热切期待的重要推进力。我们党回答人民的热切期盼，必须以经济为中心，坚持和加强党对经济工作的全面领导，充分尊重人民的主体地位和首创精神，着力解决人民急难愁盼问题，以经济建设新成效赢得人民积极支持和努力参与。
（四）树立大国形象的必然举措
我们党团结带领全国各族人民推动党和国家事业取得举世瞩目的成就，经济发展成果惠及世界人民，大国地位空前提升，为全球治理提供中国智慧和中国方案，世界大国的形象得到国际社会的广泛认可。我们党发起“一带一路”倡议，坚持“共商共建共享”的原则，覆盖全球150多个国家和30多个国际组织，成为范围最广、规模最大的国际合作平台，助力共建国家的经济复苏与可持续发展，受到国际社会高度关注。我们党树立世界大国形象，必须以经济为纽带，坚持和加强党对经济工作的全面领导，牢牢把握经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的基本趋势，充分利用经济长期向好的支撑条件，推进国际贸易、投资和金融合作，向全球展现大国作为和大国担当。
二、准确把握其深刻内涵
坚持和加强党对经济工作的全面领导，我们党既有历史积累的成功经验，又有面对新形势、新要求的方法举措，要充分发挥党组织大脑中枢作用和一线指挥部作用，努力在掌控经济发展方向、把握经济发展大局、提供经济发展政策和突破经济发展难题等方面发挥主导作用，领导全国人民奋进社会主义现代化新征程。
（一）牢牢掌握经济发展方向
经济制度是坚持和加强党对经济工作全面领导的根本性问题，我们党牢牢把握、全面领导经济发展方向，以建设高水平社会主义市场经济体制为战略目标，努力探索实践中国特色社会主义经济道路，不断丰富马克思主义经济学说，推动建立社会主义市场经济制度，推动公有制主体地位与多种所有制共同发展，坚持市场在资源配置中发挥决定性作用，“有效市场”和“有为政府”协同发力，聚焦要素市场优化配置、产权保护、公平竞争制度等核心领域，持续解放和发展生产力，形成全球最大规模市场体系，成为中国经济奇迹的核心制度支撑。坚持党中央集中统一领导，中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会是党全面领导经济工作组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中起着把方向、谋大局、定政策、促改革的重要作用，是我国经济高质量发展的“定海神针”，应对风险挑战的“主心骨”和“压舱石”。
（二）准确把握经济发展大局
发展规划是坚持和加强党对经济工作的全面领导的系统性问题，我们党未雨绸缪谋划经济大局，把握五年经济发展关键时期，形成五年规划建议，科学总结工作成效，深入分析研判基本形势，明确未来战略目标和重点方向，突出经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，为国民经济规划提供根本遵循。召开中央年度经济工作会议、农业农村工作会议等，适时召开中央金融工作会议、城市工作会议等，研究确定年度经济工作目标，部署专项经济建设工作。我们党不断提升党全面领导经济工作专业化水平，先后设立了中央财经委员会、中央农业农村工作委员会、中央科学技术委员会、中央金融工作委员会等，专业化领导经济工作，精准指导经济建设重点，有效防范经济风险挑战，确保经济高质量发展。组织召开经济界、企业界等各类工作座谈会，充分征求听取各党派的意见和建议，形成党领导经济工作的发展合力。
（三）持续供给经济发展政策
政策法律是坚持和加强党对经济工作的全面领导的基础性问题，我们党持续完善经济发展政策，以经济发展检验政策供给的有效性，按照营造和谐社会经济环境、合理分配经济资源、保障社会总体经济可持续发展的原则，推动颁布《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国土地管理法》等经济活动政策法律，依法规范经济活动行为，依法保障各方经济权益，营造公平、正义的经济发展环境。围绕经济和社会发展战略与发展方针，制定产业政策，控制社会总供给和总需求的平衡，规划和调整产业布局，确保经济健康有序发展。制定财政政策、货币政策、财政与信贷综合平衡政策，调节积累与消费之间的比例关系，推动社会财力总供给和总需求平衡。制定收入分配政策，引导消费需求的方向，改善消费的结构，使积累基金与消费基金比例关系合理。
（四）深入推进经济体制改革
深化改革是坚持和加强党对经济工作全面领导的关键性问题，我们党对全面深化改革的统一领导，不断推进事关经济发展大局的深层次改革。党的十八届三中全会作出提升国家治理能力和水平的重大决策，围绕经济发展目标，明确经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制等五个方面重点改革，着力推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，保障经济社会持续健康发展。党的二十届三中全会作出以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重大部署，明确重点构建高水平社会主义市场经济体制，优化资源配置，激发创新活力，健全民生保障制度，完善收入分配、就业优先、社会保障体系，提升人民获得感，统筹发展与安全，推动文化强国建设，完善意识形态工作，为应对风险挑战、激发社会活力提供顶层设计。
三、深刻掌握其决定因素
我们党高度重视经济人才这一重大战略性问题，紧紧抓住党对经济工作全面领导的“牛鼻子”，将党管经济人才贯穿任用、培养、选拔和使用等全过程，为坚持和加强党对经济工作的全面领导提供坚实的人才保障。
（一）必须坚持政治标准任用人才
我们党始终将讲政治作为任用人才的第一标准，按照政治“明白人”选拔人才，始终心怀“国之大者”，善于用政治标准衡量经济工作，善于用政治后果敏锐洞察经济活动，站在政治高度思考经济工作，体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践之中。按照政治“清醒人”考评人才，对标对表党中央的政治要求，引导其善于从全局高度想问题、作决策，坚持将地区和部门工作融入党和国家的事业大局贯彻落实，多为全局事业增光添彩。按照政治“清白人”管理人才，善于将党要管党、全面从严治党的总体要求覆盖经济活动全过程，持之以恒落实中央八项规定精神，清清白白做人、干干净净做事，构建亲清政商关系，营造风清气正的营商环境，以过硬的政治作风推进经济工作发展。
（二）必须坚持岗位锻炼培养人才
我们党始终坚持岗位实践提升政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强其学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，提升经济人才的基本能力。岗位实践改善人才结构，贯彻新发展理念，构建新发展格局，培养人才的专业能力和专业精神，锻炼一批经过实践检验的优秀人才，优化人才的知识结构、能力结构和队伍结构，培育一批懂政治、懂经济、懂治理的人才。岗位实践凝聚发展共识，增强人才的法治观念和系统思维，全面提高人才服务经济工作的意识，普及经济常识，提升人才综合能力和专业素养，凝聚推动经济高质量发展的共识。
（三）必须坚持能力为先选拔人才
我们党始终坚持政治能力选拔人才，以坚定的政治定力，承担新时代新征程繁重任务，应对复杂多变的国内外环境和各类风险挑战；以过硬的政治素质迎接风吹浪打，展现对党忠诚、政治过硬的定力担当。坚持以发展能力选拔人才，以新思路、新方法加快构建新发展格局，统筹安全与发展的关系，破解改革难题，创造性地贯彻党中央关于经济社会发展的决策部署。坚持以专业能力选拔人才，拓宽专业人才的选拔范围和选拔渠道，广揽天下人才，引进经济、科技、文化和经营管理等方面各类高端人才，加强理论自信、价值认同、实践创新，营造开放、包容的人才生态环境，打造开放包容、来去自由、多元循环的人才生态系统。
（四）必须坚持大胆放手使用人才
我们党始终坚持不拘一格使用人才，深入挖掘每个人才的特点优长，坚持好钢要用在刀刃上，不搞求全责备，为有真才实学的人才提供施展才华的大舞台。不唯资历束缚人才，大胆使用优秀人才，让他们在黄金期最大程度释放能量，实现使用效益的最大化，千方百计为人才搭建好创业、创新及成果转化应用的平台，让人才尽展其长。不以圈子排斥人才，放手为人才开路、为人才护航，赋予人才最大支配权、调度权、决定权，有效激发大胆创新、勇于创新的活力，健全容错纠错、尽职免责的制度机制，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌现。
坚持和加强党对经济工作的全面领导，是党和国家根本和命脉所在，是全国各族人民利益和幸福所在，必须科学理解时代要求，准确把握深刻内涵，全面掌握决定因素，全方位、全过程、全要素坚持和加强党对经济工作的全面领导，引领中国经济巨轮乘风破浪、扬帆远航，为社会主义现代化提供更加有力的经济保障。
作者：钱勇（中国商飞公司北京民用飞机技术研究中心）
一、科学理解其时代要求
坚持和加强党对经济工作的全面领导，既是时代赋予我们党的重要责任，也是历史赋予我们党的重大使命，更是我们党崇高追求的重任担当。我们党团结带领各族人民成长为世界第二大经济体，浓墨重彩地创造了中华民族史上经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，有力抓住了变局蕴含的机遇，有效激发了全国人民的昂扬斗志。
（一）践行初心使命的必然选择
我们党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。我们党坚持和加强对经济工作的全面领导，正加速实现从经济大国到经济强国的转变，更加注重质量、效益和发展方式。坚持中国特色社会主义道路，完善和发展中国特色社会主义制度，确保国家始终沿着正确的方向发展。传承和发展中华优秀传统文化，实现中华文化创造性转化和创新性发展。构建社会主义和谐社会，推动全体人民共享发展成果。推进人与自然和谐共生，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们党牢记和践行初心使命，必须以经济为基础，坚持和加强党对经济工作的全面领导，努力推进经济高质量发展，更加有力地为人民谋幸福、更加有为地为中华民族谋复兴、更加显性化地彰显初心使命。
（二）深刻把握世情变化的必然应对
我们党全面领导经济工作能力不断增强，世界百年未有之大变局加速演进，全球安全问题凸显，政治、科技、军事冲突不断，取得经济战场胜利是各类争夺战的背后焦点和终极目标。少数西方国家引发经济、政治、科技和安全等危机，采取阻止、打压和限制等手段，企图继续维护其经济霸权和强国地位。我们党应对瞬息万变的国际情况，必须以经济为核心，坚持和加强党对经济工作的全面领导，总结宝贵经验，提升经济形势预判能力、风险化解能力、难题破解能力、方向把握能力，努力把握全球发展、全球安全、全球文明、全球治理先机，更加有为地构建双循环发展格局。
（三）积极回应人民热切期盼的必然安排
我们党始终坚持人民至上的执政理念，党的二十大描绘了具有中国特色的中国式现代化的美好蓝图，确立了我们党将带领全国各族人民全面建设人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，凝聚各族人民奋斗目标、凝聚各界人民创造活力、凝聚各地人民磅礴力量，集中智慧发展经济。我们党有461.4万个基层党组织嵌入各级经济组织，10027.1万名党员活跃在各类经济活动中，既是经济工作的坚强组织者，也是经济活动的坚定实干家，更是回应人民热切期待的重要推进力。我们党回答人民的热切期盼，必须以经济为中心，坚持和加强党对经济工作的全面领导，充分尊重人民的主体地位和首创精神，着力解决人民急难愁盼问题，以经济建设新成效赢得人民积极支持和努力参与。
（四）树立大国形象的必然举措
我们党团结带领全国各族人民推动党和国家事业取得举世瞩目的成就，经济发展成果惠及世界人民，大国地位空前提升，为全球治理提供中国智慧和中国方案，世界大国的形象得到国际社会的广泛认可。我们党发起“一带一路”倡议，坚持“共商共建共享”的原则，覆盖全球150多个国家和30多个国际组织，成为范围最广、规模最大的国际合作平台，助力共建国家的经济复苏与可持续发展，受到国际社会高度关注。我们党树立世界大国形象，必须以经济为纽带，坚持和加强党对经济工作的全面领导，牢牢把握经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的基本趋势，充分利用经济长期向好的支撑条件，推进国际贸易、投资和金融合作，向全球展现大国作为和大国担当。
二、准确把握其深刻内涵
坚持和加强党对经济工作的全面领导，我们党既有历史积累的成功经验，又有面对新形势、新要求的方法举措，要充分发挥党组织大脑中枢作用和一线指挥部作用，努力在掌控经济发展方向、把握经济发展大局、提供经济发展政策和突破经济发展难题等方面发挥主导作用，领导全国人民奋进社会主义现代化新征程。
（一）牢牢掌握经济发展方向
经济制度是坚持和加强党对经济工作全面领导的根本性问题，我们党牢牢把握、全面领导经济发展方向，以建设高水平社会主义市场经济体制为战略目标，努力探索实践中国特色社会主义经济道路，不断丰富马克思主义经济学说，推动建立社会主义市场经济制度，推动公有制主体地位与多种所有制共同发展，坚持市场在资源配置中发挥决定性作用，“有效市场”和“有为政府”协同发力，聚焦要素市场优化配置、产权保护、公平竞争制度等核心领域，持续解放和发展生产力，形成全球最大规模市场体系，成为中国经济奇迹的核心制度支撑。坚持党中央集中统一领导，中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会是党全面领导经济工作组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中起着把方向、谋大局、定政策、促改革的重要作用，是我国经济高质量发展的“定海神针”，应对风险挑战的“主心骨”和“压舱石”。
（二）准确把握经济发展大局
发展规划是坚持和加强党对经济工作的全面领导的系统性问题，我们党未雨绸缪谋划经济大局，把握五年经济发展关键时期，形成五年规划建议，科学总结工作成效，深入分析研判基本形势，明确未来战略目标和重点方向，突出经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，为国民经济规划提供根本遵循。召开中央年度经济工作会议、农业农村工作会议等，适时召开中央金融工作会议、城市工作会议等，研究确定年度经济工作目标，部署专项经济建设工作。我们党不断提升党全面领导经济工作专业化水平，先后设立了中央财经委员会、中央农业农村工作委员会、中央科学技术委员会、中央金融工作委员会等，专业化领导经济工作，精准指导经济建设重点，有效防范经济风险挑战，确保经济高质量发展。组织召开经济界、企业界等各类工作座谈会，充分征求听取各党派的意见和建议，形成党领导经济工作的发展合力。
（三）持续供给经济发展政策
政策法律是坚持和加强党对经济工作的全面领导的基础性问题，我们党持续完善经济发展政策，以经济发展检验政策供给的有效性，按照营造和谐社会经济环境、合理分配经济资源、保障社会总体经济可持续发展的原则，推动颁布《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国土地管理法》等经济活动政策法律，依法规范经济活动行为，依法保障各方经济权益，营造公平、正义的经济发展环境。围绕经济和社会发展战略与发展方针，制定产业政策，控制社会总供给和总需求的平衡，规划和调整产业布局，确保经济健康有序发展。制定财政政策、货币政策、财政与信贷综合平衡政策，调节积累与消费之间的比例关系，推动社会财力总供给和总需求平衡。制定收入分配政策，引导消费需求的方向，改善消费的结构，使积累基金与消费基金比例关系合理。
（四）深入推进经济体制改革
深化改革是坚持和加强党对经济工作全面领导的关键性问题，我们党对全面深化改革的统一领导，不断推进事关经济发展大局的深层次改革。党的十八届三中全会作出提升国家治理能力和水平的重大决策，围绕经济发展目标，明确经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制等五个方面重点改革，着力推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，保障经济社会持续健康发展。党的二十届三中全会作出以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重大部署，明确重点构建高水平社会主义市场经济体制，优化资源配置，激发创新活力，健全民生保障制度，完善收入分配、就业优先、社会保障体系，提升人民获得感，统筹发展与安全，推动文化强国建设，完善意识形态工作，为应对风险挑战、激发社会活力提供顶层设计。
三、深刻掌握其决定因素
我们党高度重视经济人才这一重大战略性问题，紧紧抓住党对经济工作全面领导的“牛鼻子”，将党管经济人才贯穿任用、培养、选拔和使用等全过程，为坚持和加强党对经济工作的全面领导提供坚实的人才保障。
（一）必须坚持政治标准任用人才
我们党始终将讲政治作为任用人才的第一标准，按照政治“明白人”选拔人才，始终心怀“国之大者”，善于用政治标准衡量经济工作，善于用政治后果敏锐洞察经济活动，站在政治高度思考经济工作，体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践之中。按照政治“清醒人”考评人才，对标对表党中央的政治要求，引导其善于从全局高度想问题、作决策，坚持将地区和部门工作融入党和国家的事业大局贯彻落实，多为全局事业增光添彩。按照政治“清白人”管理人才，善于将党要管党、全面从严治党的总体要求覆盖经济活动全过程，持之以恒落实中央八项规定精神，清清白白做人、干干净净做事，构建亲清政商关系，营造风清气正的营商环境，以过硬的政治作风推进经济工作发展。
（二）必须坚持岗位锻炼培养人才
我们党始终坚持岗位实践提升政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强其学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，提升经济人才的基本能力。岗位实践改善人才结构，贯彻新发展理念，构建新发展格局，培养人才的专业能力和专业精神，锻炼一批经过实践检验的优秀人才，优化人才的知识结构、能力结构和队伍结构，培育一批懂政治、懂经济、懂治理的人才。岗位实践凝聚发展共识，增强人才的法治观念和系统思维，全面提高人才服务经济工作的意识，普及经济常识，提升人才综合能力和专业素养，凝聚推动经济高质量发展的共识。
（三）必须坚持能力为先选拔人才
我们党始终坚持政治能力选拔人才，以坚定的政治定力，承担新时代新征程繁重任务，应对复杂多变的国内外环境和各类风险挑战；以过硬的政治素质迎接风吹浪打，展现对党忠诚、政治过硬的定力担当。坚持以发展能力选拔人才，以新思路、新方法加快构建新发展格局，统筹安全与发展的关系，破解改革难题，创造性地贯彻党中央关于经济社会发展的决策部署。坚持以专业能力选拔人才，拓宽专业人才的选拔范围和选拔渠道，广揽天下人才，引进经济、科技、文化和经营管理等方面各类高端人才，加强理论自信、价值认同、实践创新，营造开放、包容的人才生态环境，打造开放包容、来去自由、多元循环的人才生态系统。
（四）必须坚持大胆放手使用人才
我们党始终坚持不拘一格使用人才，深入挖掘每个人才的特点优长，坚持好钢要用在刀刃上，不搞求全责备，为有真才实学的人才提供施展才华的大舞台。不唯资历束缚人才，大胆使用优秀人才，让他们在黄金期最大程度释放能量，实现使用效益的最大化，千方百计为人才搭建好创业、创新及成果转化应用的平台，让人才尽展其长。不以圈子排斥人才，放手为人才开路、为人才护航，赋予人才最大支配权、调度权、决定权，有效激发大胆创新、勇于创新的活力，健全容错纠错、尽职免责的制度机制，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌现。
坚持和加强党对经济工作的全面领导，是党和国家根本和命脉所在，是全国各族人民利益和幸福所在，必须科学理解时代要求，准确把握深刻内涵，全面掌握决定因素，全方位、全过程、全要素坚持和加强党对经济工作的全面领导，引领中国经济巨轮乘风破浪、扬帆远航，为社会主义现代化提供更加有力的经济保障。
作者：钱勇（中国商飞公司北京民用飞机技术研究中心）
