随着我国经济社会发展和人口结构变化，城乡人口流动和分布呈现新趋势，具体表现为以下几个方面：
　　一是乡村人口老龄化严重，乡村经济活力不足。随着农村青壮年人口大量向城市迁移，乡村人口老龄化问题日益突出。根据国家统计局数据，我国农村地区60岁及以上老年人口占农村总人口的23.81%，远高于城市地区。大量青壮年劳动力向城市迁移，乡村地区面临劳动力短缺，农业生产效率低下，新兴产业难以发展的现状。同时，乡村人口老龄化导致社会保障需求增加，但乡村社会保障体系相对薄弱，无法满足老年人口的需求。此外，老年人口消费能力有限，导致乡村消费市场萎缩，进一步制约了乡村经济发展，乡村经济活力严重不足。
　　二是中心城市人口稳步增长，新型城镇发展差异显著。中心城市常住人口仍然保持稳步增长，但是部分城市人口出现负增长的同时，人口分布不均的问题也在持续加深。大城市的人口吸引力因其城市空间的智能化作为新型人口增长点而不断吸引人才的涌入，但中小城市和新兴城镇的发展相对滞后，难以形成人口和人才优势，进而转化为人口聚集效应。并且在人居环境的治理上，也因人口分布不均匀而增加治理难度。在城镇化进程中，部分城市因前期规划过程中的不合理和不科学，未能充分考虑环境的承载能力和人居环境的美化诉求，增加了城镇环境生态建设的压力。
　　三是城乡人口流动频繁，导致一体化发展对接不畅。随着交通和通讯技术的飞速发展，城乡人口流动日益频繁。根据交通运输部数据，2024年我国跨区域人员流动量约645亿人次，表明城乡人口流动频繁。但城乡融合度并未随之提升。城市对乡村的辐射带动作用相对有限，乡村地区难以有效承接城市的产业转移和技术扩散。乡村对城市的资源和服务则表现出较强的依赖性，大量乡村人口流向城市，寻求更好的就业机会和生活条件，但却未能有效融入城市经济体系。
　　四是城乡服务保障差距大，融合发展机制不全。城乡服务保障差距大，存在明显的政策差异和制度壁垒，制约城乡融合发展。城乡教育资源不均衡，乡村地区办学基础条件薄弱，基础教育水平相对不高。乡村地区公共文化基础设施相对落后，公共文化服务水平也有待提升。此外，城乡融合发展机制不全，尤其是保障机制不完善，部分进城农民未完全享受与原城市居民同等服务。同时，城乡协同发展缺乏科学规划与统筹设计，部分地区过于注重城镇及周边地区发展，导致城乡土地规划与利用不协调。城镇化进程中还存在土地城镇化与农业剩余人口转移速度不对等的问题，人口城镇化滞后于土地城镇化，影响城乡协同发展。
　　为此建议：第一，激发经济活力，带动乡村全面振兴。首先是通过政策扶持和改善乡村生活条件，鼓励青年回乡创业就业，吸引和留住青壮年劳动力。推广现代农业技术和装备，通过科技赋能提高农业生产效率。其次是加强乡村社会保障体系建设，加大财政投入，完善乡村医疗、养老等社会保障制度，提高农村老年人生活质量。最后是刺激乡村消费市场，优化消费环境，丰富消费品种，加强消费宣传，引导健康消费观念，让乡村消费市场焕发新生机。
　　第二，促进人口区域流动，推进城镇均衡发展。首先是通过加强对人口欠发展城镇的基础设施建设，优化空间布局，引导人口在区域间合理流动。通过政策引导和规划布局等有机融合，促进人口在中小城市和新型城镇的落户定居，避免过度依赖大城市。其次是加快推进中小城市和城镇的转型升级，发展前期借助大城市的辐射和影响力着重发展大城市周边城市，后期可点线面结合协作发力，为中小城市和城镇带来人口吸引力，增强人口竞争力。例如，加强基础设施建设和公共卫生环境服务等方面的投入。最后是强化城市治理和服务水平。确保人口发展与城市基础设施建设进程相匹配，确保群众生活各项权利能够得到有力保障和其权利义务的正常发挥。
　　第三，完善融合机制，推动城乡协同发展。首先是加大乡村教育投入，优化教育资源配置，引进和培养优秀教师，提高乡村基础教育质量。同时，加强农村公共文化设施建设，丰富农民精神文化生活。其次是完善城乡融合发展保障机制，加强城乡政策协同和制度衔接，消除政策差异和制度壁垒，确保进城农民享受与原城市居民同等服务。同时是科学规划城乡土地利用，促进城乡协同发展，注重城乡整体布局，避免过度集中于城镇及周边地区，推动城乡一体化发展。最后是推动人口城镇化与土地城镇化相协调，通过政策引导和支持，促进农业剩余人口有序转移，提高城镇化质量，为城乡协同发展提供有力支撑。
　　作者：赵文静（新疆师范大学马克思主义学院）