银行业监督管理法修订草案于日前提请十四届全国人大常委会首次审议。此次修订聚焦监管实践中的新情况新问题，以强化穿透式监管、完善风险防控机制、加强消费者权益保护为核心，共6章80条，进一步健全银行业监管制度体系。
　　现行的《中华人民共和国银行业监督管理法》自2004年施行以来（2006年曾修正），有效推动了银行业规范健康发展，但随着行业快速发展，逐渐显现监管对象覆盖不全、执法手段单一、处罚标准偏低等问题。
　　国家金融监督管理总局副局长丛林作修订说明时指出，当前主要股东、实际控制人侵害银行业金融机构及存款人合法权益的现象时有发生，法律制度震慑力不足，亟需通过修订完善加以解决。
　　在强化监管要求方面，修订草案重点健全许可管理制度，补充银行业金融机构设立的审批原则与审查条件，细化行政许可变更事项及时限要求；同时强化穿透式监管，将监管范围从银行业金融机构延伸至其主要股东、实际控制人，明确准入条件与出资义务，严厉打击违规关联交易、抽逃出资等违法行为。
　　在监管举措层面，修订草案进一步完善全链条监管机制：明确银行业金融机构及其主要股东、实际控制人的资料报送义务；要求会计师事务所、律师事务所等服务机构勤勉尽责；新增责令转让资产、补充资本、转移实际控制权等监管强制措施，提升风险化解效率；明确风险处置流程，规定国务院银行业监督管理机构可采取整顿、重组、接管、撤销等措施，并细化实施条件、程序与期限。
　　消费者权益保护成为修订重点之一。草案明确国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构消费者权益保护工作的监管职责，指导设立行业消费纠纷调解组织，保障消费者自主选择、公平交易、信息安全等合法权益；强化从业人员管理，严禁虚假宣传、违规收费等侵权行为，加大个人信息保护力度。
　　此外，修订草案还新增域外适用效力条款，补充完善法律责任体系，通过加大处罚力度、提高罚款金额，切实提升制度震慑力，为银行业高质量发展筑牢法治保障。 记者 宋菲菲