本报综合报道 2025年12月29日至30日，中央农村工作会议在北京召开。作为2026年“十五五”规划开局之年的关键会议，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深度衔接中央经济工作会议部署，系统分析当前“三农”工作形势挑战，首次明确锚定农业农村现代化的核心方向，部署全年重点任务。
　　金融赋能现代化核心引擎
　　此次会议将“锚定农业农村现代化”作为核心方向，引发业界广泛关注。
　　对此，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来认为，这一表述彰显了中央推进农业农村现代化的坚定决心，“农业农村现代化是中国现代化的短板，补上这一短板对实现中国式现代化具有不可替代的意义。”
　　在“十五五”规划开局的关键节点，农业农村现代化的推进离不开农业新质生产力的培育，而金融支持正是激活这一核心引擎的关键力量。此次会议明确要求“加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力”，为金融资源精准投向指明了清晰方向。
　　上海市长三角科创产业金融服务协同创新中心研究员孙文华介绍，当前金融机构已形成多元化支持路径，主要通过专项信贷、科技与金融结合、产业链生态赋能等方式支持农业新质生产力发展，“以龙头企业为核心，为上下游新型经营主体提供技术升级配套融资，推动全链条效率提升。”
　　南开大学金融学教授田利辉进一步分析了金融支持的创新逻辑，他指出，金融业正围绕农业科技创新的特殊周期与风险结构进行精准资金适配：一方面瞄准农业科技企业“轻资产”痛点，推出以生物育种知识产权、智能农机数据等未来收益权为质押的产品创新；另一方面构建“风险闭环”，通过“信贷+保险+期货”组合对冲技术应用过程中的市场与自然双重风险。田利辉认为，下一步，金融机构需从“资金提供者”转型为“产业协同者”，深度介入农业科技从实验室到市场的全过程，利用物联网、卫星遥感等数据动态评估项目，实现风险定价从“看过去报表”到“看未来现金流”的根本转变。
　　创新投融资机制
　　农业新质生产力的培育离不开长期稳定的资金投入，而农村基础设施建设等其他乡村振兴重点任务同样面临资金保障压力。值得关注的是，“创新乡村振兴投融资机制”连续两年出现在中央农村工作会议部署中，这一政策延续性充分彰显了国家破解乡村振兴资金瓶颈的坚定决心。
　　“乡村振兴投融资机制既能保障财政优先投入，又能撬动金融与社会资本，破解资金短缺瓶颈。它支撑高标准农田、冷链物流等基建，推动产业升级与新质生产力培育，还能完善农村信用与保险体系，降低风险、稳定预期，是实现乡村全面振兴的关键保障。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示，但从目前的乡村振兴投融资实践来看，还存在投入不足与结构失衡、风险与抵押物约束、财政金融政策协同不足等问题。
　　“地方财政压力大，金融与社会资本参与意愿低，长期资金供给短缺。加上农业弱质性、抵押物缺乏、信用体系不全的问题，推高风险与成本。”曾刚认为，针对上述问题，要拓宽融资渠道，用好超长期特别国债、专项债，发行“三农”金融债与乡村振兴债，同时，推广畜禽活体、农业设施抵押，完善确权与流转市场等，通过财政引领、货币政策配合进行财政金融协调联动。
　　值得注意的是，盘活农村资源要素，金融业内已有明确政策指引。日前，中国人民银行、农业农村部、金融监管总局三部门发布《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》，明确指出推广农业设施和畜禽活体抵押融资，进一步完善管理制度，创新服务机制，推动盘活农村资源要素，引导扩大有效投资，满足农业经营主体多层次、多样化的融资需求。
　　邮储银行研究员娄飞鹏提出，财政与金融的协同至关重要：“财政可以通过贴息、风险补偿、设立乡村振兴基金等方式降低金融机构风险；金融则通过信贷、保险、担保工具放大财政资金杠杆。”他建议加快推动“政银保担企”协同，建立信息共享平台，形成可持续的乡村振兴资金生态。
　　筑牢农业防灾减灾安全防线
　　资金保障到位后，稳定安全的生产发展环境成为乡村振兴稳步推进的重要前提。在全球气候变暖背景下，极端天气事件频发，农业防灾减灾能力建设已成为“三农”工作的重要支撑。此次会议延续了往年的政策导向，进一步强调“强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力”，而保险业正通过机制创新与技术赋能，从传统的“事后补偿”向“全链条保障”转型，为农业生产筑牢安全防线。
　　与传统农险仅聚焦灾后理赔的模式不同，当前保险业正全力构建“保防减救赔”一体化服务体系，推动农险功能从“事后补偿”向“事前预防、事中减损、事后快赔”全链条延伸，这一转型已让广大农户切实受益。
　　首都经济贸易大学农村保险研究所副所长李文中认为，加强农业防灾减灾能力建设，本质上是农业从粗放式经营向精细化、智慧化转型的内在要求。“保险业在这一过程中发挥着独特的积极作用，包括绘制农业灾害风险地图实现精准预警、在灾前开展主动干预、灾后快速施救与理赔等，全方位降低农业生产的不确定性。”李文中建议，下一步，应继续加强“保险+”协同生态建设，强化保险业与地方政府、气象、农业等部门的协作，深度融入政府应急救灾网络，同时通过科技赋能与数据共享，进一步提升风险管理的精准度与效率。
　　无论是新质生产力培育、资金瓶颈破解，还是防灾减灾能力提升，乡村振兴的最终目标是让农民生活更加富裕美好，农民增收始终是“三农”工作的核心目标之一。会议提出，要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，此次部署兼顾种粮农民和务工农民的收益，“不仅提出要健全种粮农民收益保障，对务工农民的工资性收益也要求加强保障，将外出务工服务与返乡就业创业扶持统筹起来，有助于促进农民工稳岗就业”。在健全联农带农机制的推动下，农民将更广泛地分享产业发展红利，为乡村振兴注入持久的内生动力。