近日，市场监管总局等六部门联合发布《企业注销指引（2025年修订）》（以下简称《指引》），此次修订以新修订的《中华人民共和国公司法》《公司登记管理实施办法》等法律法规规章为依据，旨在落实国务院关于完善经营主体退出制度及推进“高效办成一件事”的工作要求。据了解，《企业注销指引》于2019年1月首次联合制定，已历经2021年、2023年两次修订，此次修订聚焦提升企业退出标准化、规范化、便利化水平，进一步完善经营主体退出服务体系。
　　标准化水平的显著提升，为企业退出划定了清晰可循的路径。《指引》坚持严格依法原则，结合法律法规立改废动态，系统梳理整合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》等多部法律中关于企业解散、清算、注销的分散规定，提炼形成统一规范的操作指引。其中明确了企业退出市场的基本程序、清算流程及注销登记办理流程等核心内容，大幅提升企业办事的透明度与可预期性；同时秉持“寓管于服”理念，清晰界定企业清算义务，重点提示注销相关法律责任，强化企业依法注销意识，保障退出过程健康有序、风险可控。
　　在筑牢标准化基础之上，《指引》进一步聚焦部门协同效能，深化企业退出规范化建设，为全国统一大市场构建注入动力。近年来，各地积极落实国务院“高效办成一件事”部署，全面推进企业注销“一件事”改革，持续优化税务注销、海关报关单位备案注销、社会保险登记注销等配套制度，实现企业注销“一次办、便捷办、高效办”。《指引》充分吸纳这一改革实践成果，细化明确各部门注销业务的受理条件、流程环节、材料规范及办理时限，对部门履职提出更严格的规范化要求，有效杜绝地方和部门擅设注销门槛等问题，切实提升退出效率，为全国统一大市场建设提供有力支撑。
　　针对实践中的注销难题，《指引》以便利化为导向精准升级服务，打通企业退出的“难点”“堵点”。对于“股东失联不配合”“营业执照及公章遗失”“法定代表人宣告失踪、死亡或不配合办理登记”等特殊复杂情形，《指引》坚持问题导向，吸收地方实践中的有效经验，依法分类制定精准解决方案；同时充分尊重企业自主意愿，提供普通注销、简易注销、“一件事”联动注销三类办理流程，实现对不同类型、不同情况经营主体的精准适配，进一步提升注销服务的针对性与便捷性。
　　此次《指引》修订标志着我国经营主体退出制度的进一步完善。通过标准化立规、规范化提效、便利化破题，既能有效降低企业退出的制度性成本，持续优化我国营商环境，也能为企业合法有序退出市场提供坚实保障，进而激发市场主体活力，助力市场经济高质量发展。 记者 包俊