在政府采购体系中，高校招标采购承担着保障教学科研、基础设施建设与后勤服务的重要职能，其规范性与廉洁性直接关系到财政资金使用效益与教育公益属性的实现。近年来，国家对政府采购领域的监管力度不断加大，《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府集中采购目录及标准》等政策文件的修订与实施，为高校招标采购提供了更明确的制度遵循。但实践中，部分高校仍存在招标流程不规范、内控机制不健全、监督问责不到位等问题，导致围标串标、利益输送、暗箱操作等廉政风险时有发生：例如，部分高校在设备采购项目中，存在供应商与采购经办人串通修改技术参数、设定倾向性条款的现象，不仅造成财政资金浪费，更破坏了政府采购的公平竞争环境。构建科学有效的高校招标采购廉政风险防控机制，既是响应国家廉政建设与政府采购改革的必然要求，也是高校提升内部治理能力、维护教育公信力的关键举措。本文结合政府采购政策背景与高校招标采购实践，从风险识别、机制设计与实施保障三个层面展开研究，为高校筑牢招标采购廉政防线提供可行方案。
　　一、高校招标采购廉政风险的核心表现与成因分析
　　（一）核心风险表现
　　高校招标采购廉政风险集中于多个环节。在需求制定环节，部分高校存在“需求异化”，采购需求脱离教学科研实际或被供应商渗透，如，在实验室设备采购中，通过高指标、指定品牌等为特定供应商“定制”需求，形成“虚假招标”。招标文件编制有“倾向性漏洞”，评审标准不明、非核心参数设为关键项且审核流于形式，易藏隐患。在评审开标环节，存在“人情评审”，内部人员干预专家抽取或专家与供应商串通，开标信息公开不及时。在合同履行验收环节，供应商“履约缩水”、验收部门失职，还存在滥用变更签证规避重新招标的情况。（二）风险成因分析
　　在制度层面，高校内控与政府采购政策衔接不足，制度有“空白区”，且执行刚性弱，“三重一大”制度未落地。在流程层面，多部门权责不清，存在交叉或真空，如，采购部门权责集中，且监督多为“事后监督”，前期环节监管缺位。在人员层面，采购人员对政策认识不熟，易出现技术失误，部分人廉洁意识弱，与供应商形成利益共同体。在技术层面，信息化平台功能单一，缺乏智能预警，风险识别依赖人工，效率低、覆盖窄。
　　二、高校招标采购廉政风险防控机制的构建路径
　　（一）完善制度体系：筑牢防控“根本防线”
　　以政府采购政策为根本遵循，构建“分层分类”的高校招标采购制度体系。在顶层设计层面，制定《高校招标采购管理办法》，清晰界定采购范围、各主体权限划分与重大事项决策流程，确保制度与政府采购“管采分离”核心原则深度衔接，避免权力过度集中。在操作规范层面，细化各环节实施细则，如，《采购需求编制指南》要求使用部门提供需求的必要性说明与技术参数依据，且需经财务、审计等多部门联合审核；《评审专家管理办法》明确专家抽取来源、利害关系回避规则及失职追责机制，保障评审公正。在风险应对层面，建立《招标采购廉政风险应急预案》，针对围标、串标、合同违约等常见风险，明确具体处置流程与责任归属，确保风险发生时能快速响应、依规处置。
　　（二）优化流程管理：构建全链条“防控闭环”
　　围绕政府采购“需求制定—文件编制—评审开标—合同履行—验收归档”全流程，精准优化各环节管控节点。在需求制定环节，推行“多方论证”机制，组建由使用、技术、财务、审计部门人员构成的论证小组，对采购需求的合理性、合规性进行联合评审并形成报告，从源头上杜绝倾向性需求。在文件编制环节，引入“交叉审核+第三方复核”模式，采购部门完成初稿后，先由内部法务人员审核法律合规性，再委托第三方专业机构复核技术参数与评分细则，确保招标文件无歧视性、排他性条款。在评审开标环节，实现“全程留痕+阳光公开”，开标过程全程记录存档，评审结果需完整公示并附质疑渠道。在合同履行与验收环节，建立“履约跟踪+双重验收”机制，专人跟进履约进度，验收时多部门联合对照合同核查，未达标项目不予结算，形成全流程管控闭环。
　　（三）强化技术赋能：搭建智能化“防控平台”
　　借助信息化技术升级风险防控手段，提升监管效率与精准度。搭建一体化招标采购信息平台，整合采购申请、流程审批、信息发布、专家管理、合同归档等全流程功能，实现采购业务全线上操作，平台自动记录各环节审核痕迹，有效规避线下操作与人情审批漏洞。同时，在平台中嵌入智能化风险预警系统，通过大数据分析、识别供应商关联关系，标记疑似围标和串标线索；利用关键词检索等技术，自动筛查招标文件中的倾向性条款，发现风险后实时推送至审计部门，实现风险早识别、早干预。此外，推动平台与省级政府采购监管平台信息共享联动，实时获取供应商信用状况、历史参与采购记录等数据，为需求制定与评审决策提供参考，从源头降低合作风险。
　　（四）健全监督问责：压实防控“责任链条”
　　构建“内部监督+外部监督+问责追责”三维监督体系，层层压实防控责任。在内部监督方面，成立由纪检监察、审计、财务部门组成的招标采购监督小组，采用“日常检查+专项审计”模式开展工作，日常检查重点关注采购流程的合规性，专项审计则选取重大采购项目进行深入核查，形成审计报告并向学校党委汇报，以便及时发现并整改问题。在外部监督方面，畅通多元举报渠道，在高校官网设置廉政举报专栏，公开反馈方式；邀请外部专业人士参与重大采购项目监督，打破内部监督局限，提升监督独立性与公信力。在问责追责方面，建立“终身追责”机制，对采购中失职渎职、利益输送的人员依规追责；将违规供应商列入高校采购“黑名单”，限制其参与采购活动并上报监管部门，纳入全国信用体系，形成有力震慑。
　　三、高校招标采购廉政风险防控机制的实施保障
　　（一）加强人员培训，提升综合素养
　　从政策专业与廉洁意识两方面开展培训。在政策与专业培训上，定期组织采购经办人员、评审专家学习《中华人民共和国政府采购法》最新修订内容，掌握招标文件编制、风险识别等技能，每年培训不少于40学时，考核合格后方可上岗，确保人员熟悉采购规范。在廉洁教育上，推行常态化教育，通过剖析高校采购腐败案例、举办廉政讲座、签订廉洁承诺书等形式，强化采购相关人员的纪律意识，帮助其筑牢拒腐防变的思想防线。
　　（二）保障经费投入，支撑机制运行
　　以专项经费与资源整合为机制运行提供支撑。在专项经费保障方面，在高校年度预算中设立“招标采购廉政风险防控专项经费”，专项用于信息化平台开发维护、第三方复核审计服务及人员培训，为防控机制落地提供资金保障。在资源整合方面，统筹校内信息化资源，推动招标采购平台与“智慧校园”平台对接，避免重复建设；同时加强与省级政府采购监管部门沟通，争取政策指导与供应商信用数据库等技术支持，降低防控成本。
　　（三）强化文化建设，营造廉洁氛围
　　通过理念宣传与激励机制营造廉洁环境。在理念树立上，利用校园广播、宣传栏、微信公众号等渠道，宣传招标采购廉政政策与防控措施，让“阳光采购、廉洁采购”理念深入人心，成为全校共识。在激励机制上，对严格执行制度、主动防范风险的采购相关人员予以表彰和绩效奖励；将廉洁表现纳入年度考核，考核结果与评优评先、职务晋升直接挂钩，激发人员参与廉政防控的主动性。
　　作者：张玥（河南财政金融学院）
　　结 论
　　在政府采购改革不断深化的背景下，高校招标采购廉政风险防控是一项
　　系统工程，需从制度、流程、技术、监督等多维度协同发力。本文构建的“制度完善—流程优化—技术赋能—监督强化”防控机制，既符合政府采购“公开、公平、公正”原则，又贴合高校管理实际，能够有效防范需求异化、围标串标等廉政风险，提升采购资金使用效益。未来，随着数字化技术的发展与廉政建设的推进，高校还需持续优化防控机制。例如，引入区块链技术实现采购数据不可篡改，或加强与其他高校的经验交流，形成“共建共享”的防控模式。只有不断完善防控体系，才能保障高校招标采购工作的廉洁性与规范性，为高校教育事
　　业高质量发展提供坚实支撑。