掀起消费热潮 2026“国补”新政落地
2026年01月08日
字数：2211
1月1日，新一轮“国补”正式开始。2026年首批625亿元国补资金已下达，延续消费品以旧换新政策，并加大对设备更新的支持力度。
本报综合报道 日前，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号），明确并优化了新一轮“国补”的支持范围、补贴标准与实施机制。
作为2026年积极财政政策的重要发力点，中央已提前向地方下达第一批625亿元超长期特别国债，专项用于支持消费品以旧换新，为元旦、春节等旺季消费注入强劲动力。随着1月1日新政正式实施，汽车、家电、数码智能产品等领域消费热度持续攀升，政策在精准赋能民生改善与产业升级的同时，正推动消费市场迎来开年“开门红”。
支持范围精准扩容
新一轮“国补”的优化升级，首先体现在支持范围的精准扩容上。通过集中资源聚焦重点品类，政策着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”，将支持领域明确集中于汽车、家电、数码和智能产品三大板块，各品类补贴标准清晰界定，确保优惠直达终端消费者。
在清晰的补贴范围与标准背后，是对民生需求的精准锚定与新消费增长点的持续培育。“这次各项举措的优化有一些新趋势值得关注，那就是让政策更好地服务改善民生，服务城市的发展，更好地服务生产和生活需要。”国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉指出，新一轮“国补”在保持政策连续性、稳定性的同时，精准化水平显著提升，成为培育消费新动能的重要抓手。
尤为值得注意的是，政策紧跟消费市场变化趋势，将智能眼镜等新兴产品首次纳入补贴范围，这一调整正是对数码消费成为新增长点的精准回应，而市场反馈也迅速印证了政策导向的有效性。元旦假期期间，北京多家数码门店内，AI手机、智能手环、智能眼镜等产品的问询量、试用率大幅提升，部分热门产品前甚至排起长队；苏宁易购的数据更具说服力，1月1日至3日，全国门店客流环比增长110%，冰箱、洗衣机等家电品类销售环比倍增，手机、智能手表销售分别环比增长170%、115%，政策带动效应十分显著。
在魏琪嘉看来，这些支持举措源于对国内供给与需求的全面掌握，直接与扩大内需密切相关。而2025年的政策成效已充分显现，为2026年政策深化实施奠定了良好基础：全年以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次；2025年前11个月，社会消费品零售总额同比增长4%，较上年同期加快0.5个百分点，其中以旧换新带动社零总额增长超1个百分点。市场升温的背后，是消费者实实在在的获得感。
资金效能精准释放
如果说支持范围的优化是精准“靶向”，那么实施机制的升级则是保障政策效能的“关键抓手”。为确保“好钢用在刀刃上”，让每一分钱都发挥政策效力，2026年“国补”在总结2025年实施经验的基础上，对实施机制进行了多方面闭环优化，既强化了全国统筹，又兼顾了地方实际，构建起规范高效的政策执行体系。
在魏琪嘉看来，实施机制优化的核心亮点之一是强化标准引领。“在突出节能降碳核心导向的基础上，加大对高效产品设备的支持力度，这就是更好地发挥标准的引领作用。”标准的明确不仅提升了政策的精准性，更引导企业聚焦绿色智能转型，推动产业高质量发展。
除了标准引领外，资金管理的精细化优化也是保障政策效能的关键环节。政策明确要优化资金分配方式，在原有分配标准基础上，综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素，合理确定各地资金规模；对拖欠兑付较严重的地区，将通过适当方式加大督促和惩戒力度。同时，国家层面按季度分批次向地方下达资金，地方则需建立补贴资金预拨制度，均衡有序使用资金，做好跨周期平稳衔接，既满足旺季消费需求，又减轻企业垫资压力。
资金安全离不开严格监管，为此政策构建了全链条监管体系。明确提出严厉打击骗补、套补和“先涨后补”等行为，建立多部门数据共享渠道，完善关键数据比对和交叉验证机制，精准识别各类违规情形。国家发展改革委新闻发言人李超表示，2025年政策实施中暴露出的补贴资金存在错发多发少发、资金审核兑付效率低等问题，已通过针对性完善实施机制进行集中整治，确保政策闭环运行。
内需提振底气充足
单个政策的效能有限，2026年“国补”并非孤立发力，而是与多项配套政策形成“组合拳”，共同落实中央经济工作会议“坚持内需主导，建设强大国内市场”的重点任务，为内需持续扩张提供坚实支撑。
资金保障是政策落地的基础。除已提前下达的625亿元超长期特别国债外，中央要求各地按比例安排配套资金，形成中央与地方协同发力的资金保障体系。事实上，自2024年9月政策全面实施以来，累计发放直达消费者的补贴已超4.8亿份，真金白银的支持让消费者更“有感”，也让市场预期更加稳定。
财政与金融的协同配合，进一步放大了政策效能。2025年9月以来，我国实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，从需求端和供给端双向发力，通过降低信贷成本、扩大政策覆盖面等方式加力提振消费。
政策落地见效，还需强化统筹安排与协调推进。在业内人士看来，各地需分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施以旧换新；企业则需规范经营行为，杜绝“先涨后补”等损害消费者利益的行为，让补贴真正惠及消费者。
魏琪嘉认为，2026年“国补”政策的一系列优化，更加贴近消费者需求，提高了政策实施效率，能够更好发挥扩大内需、改善民生的作用。在积极财政政策的持续发力下，随着政策精准性、有效性的不断提升，消费市场将更具活力，人民群众生活品质也将得到更大提升，既实现了开年消费“开门红”，更将为建设强大国内市场、巩固拓展经济稳中向好势头注入持久动力。
本报综合报道 日前，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号），明确并优化了新一轮“国补”的支持范围、补贴标准与实施机制。
作为2026年积极财政政策的重要发力点，中央已提前向地方下达第一批625亿元超长期特别国债，专项用于支持消费品以旧换新，为元旦、春节等旺季消费注入强劲动力。随着1月1日新政正式实施，汽车、家电、数码智能产品等领域消费热度持续攀升，政策在精准赋能民生改善与产业升级的同时，正推动消费市场迎来开年“开门红”。
支持范围精准扩容
新一轮“国补”的优化升级，首先体现在支持范围的精准扩容上。通过集中资源聚焦重点品类，政策着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”，将支持领域明确集中于汽车、家电、数码和智能产品三大板块，各品类补贴标准清晰界定，确保优惠直达终端消费者。
在清晰的补贴范围与标准背后，是对民生需求的精准锚定与新消费增长点的持续培育。“这次各项举措的优化有一些新趋势值得关注，那就是让政策更好地服务改善民生，服务城市的发展，更好地服务生产和生活需要。”国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉指出，新一轮“国补”在保持政策连续性、稳定性的同时，精准化水平显著提升，成为培育消费新动能的重要抓手。
尤为值得注意的是，政策紧跟消费市场变化趋势，将智能眼镜等新兴产品首次纳入补贴范围，这一调整正是对数码消费成为新增长点的精准回应，而市场反馈也迅速印证了政策导向的有效性。元旦假期期间，北京多家数码门店内，AI手机、智能手环、智能眼镜等产品的问询量、试用率大幅提升，部分热门产品前甚至排起长队；苏宁易购的数据更具说服力，1月1日至3日，全国门店客流环比增长110%，冰箱、洗衣机等家电品类销售环比倍增，手机、智能手表销售分别环比增长170%、115%，政策带动效应十分显著。
在魏琪嘉看来，这些支持举措源于对国内供给与需求的全面掌握，直接与扩大内需密切相关。而2025年的政策成效已充分显现，为2026年政策深化实施奠定了良好基础：全年以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次；2025年前11个月，社会消费品零售总额同比增长4%，较上年同期加快0.5个百分点，其中以旧换新带动社零总额增长超1个百分点。市场升温的背后，是消费者实实在在的获得感。
资金效能精准释放
如果说支持范围的优化是精准“靶向”，那么实施机制的升级则是保障政策效能的“关键抓手”。为确保“好钢用在刀刃上”，让每一分钱都发挥政策效力，2026年“国补”在总结2025年实施经验的基础上，对实施机制进行了多方面闭环优化，既强化了全国统筹，又兼顾了地方实际，构建起规范高效的政策执行体系。
在魏琪嘉看来，实施机制优化的核心亮点之一是强化标准引领。“在突出节能降碳核心导向的基础上，加大对高效产品设备的支持力度，这就是更好地发挥标准的引领作用。”标准的明确不仅提升了政策的精准性，更引导企业聚焦绿色智能转型，推动产业高质量发展。
除了标准引领外，资金管理的精细化优化也是保障政策效能的关键环节。政策明确要优化资金分配方式，在原有分配标准基础上，综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素，合理确定各地资金规模；对拖欠兑付较严重的地区，将通过适当方式加大督促和惩戒力度。同时，国家层面按季度分批次向地方下达资金，地方则需建立补贴资金预拨制度，均衡有序使用资金，做好跨周期平稳衔接，既满足旺季消费需求，又减轻企业垫资压力。
资金安全离不开严格监管，为此政策构建了全链条监管体系。明确提出严厉打击骗补、套补和“先涨后补”等行为，建立多部门数据共享渠道，完善关键数据比对和交叉验证机制，精准识别各类违规情形。国家发展改革委新闻发言人李超表示，2025年政策实施中暴露出的补贴资金存在错发多发少发、资金审核兑付效率低等问题，已通过针对性完善实施机制进行集中整治，确保政策闭环运行。
内需提振底气充足
单个政策的效能有限，2026年“国补”并非孤立发力，而是与多项配套政策形成“组合拳”，共同落实中央经济工作会议“坚持内需主导，建设强大国内市场”的重点任务，为内需持续扩张提供坚实支撑。
资金保障是政策落地的基础。除已提前下达的625亿元超长期特别国债外，中央要求各地按比例安排配套资金，形成中央与地方协同发力的资金保障体系。事实上，自2024年9月政策全面实施以来，累计发放直达消费者的补贴已超4.8亿份，真金白银的支持让消费者更“有感”，也让市场预期更加稳定。
财政与金融的协同配合，进一步放大了政策效能。2025年9月以来，我国实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，从需求端和供给端双向发力，通过降低信贷成本、扩大政策覆盖面等方式加力提振消费。
政策落地见效，还需强化统筹安排与协调推进。在业内人士看来，各地需分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施以旧换新；企业则需规范经营行为，杜绝“先涨后补”等损害消费者利益的行为，让补贴真正惠及消费者。
魏琪嘉认为，2026年“国补”政策的一系列优化，更加贴近消费者需求，提高了政策实施效率，能够更好发挥扩大内需、改善民生的作用。在积极财政政策的持续发力下，随着政策精准性、有效性的不断提升，消费市场将更具活力，人民群众生活品质也将得到更大提升，既实现了开年消费“开门红”，更将为建设强大国内市场、巩固拓展经济稳中向好势头注入持久动力。
