三部门支持居民换购住房 个人所得税政策延续实施
2026年01月16日
字数:1062
为继续支持居民改善住房条件,财政部、税务总局、住房和城乡建设部日前联合发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》(以下简称《公告》)。
《公告》明确,自2026年1月1日至2027年12月31日,对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人,对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中,新购住房金额大于或等于现住房转让金额的,全部退还已缴纳的个人所得税;新购住房金额小于现住房转让金额的,按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。
“该政策自2022年10月落地实施以来已历经两次续期,彰显了政策层面持续扶持居民改善性住房需求的导向。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,支持居民换购住房的个人所得税政策,能够通过降低交易成本激活市场流通,促进住房交易活跃度提升;同时,短期个税让渡可带动住房市场良性循环,长期来看有助于涵养税源,推动税收规模保持稳定。
在李宇嘉看来,政策延续实施有利于购房者节约房产交易环节成本,对处于入市临界点的潜在购房需求释放具有显著拉动作用。从政策续期动向判断,2026年房地产领域政策的确定性方向将是持续压降交易成本。近期部分城市推出的购房贷款贴息政策,同样是通过降低月供成本来撬动住房需求的重要举措。
针对政策延续的意义,上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,《公告》既体现了政策对住房改善和置换需求的一贯支持,也凸显了政策的稳定性与连续性,更彰显出税费工具对住房市场尤其是改善型住房消费的精准支持作用。
《公告》同时明确了交易金额的认定标准:现住房转让金额为该房屋转让的市场成交价格;新购住房为新房的,购房金额为纳税人在住房城乡建设部门网签备案的购房合同中注明的成交价格;新购住房为二手房的,购房金额为房屋的成交价格。
享受上述退税优惠的纳税人须同时满足两项条件:一是纳税人出售和重新购买的住房应在同一城市范围内,同一城市范围指同一直辖市、副省级城市、地级市(地区、州、盟)所辖全部行政区划范围;二是出售自有住房的纳税人与新购住房须直接相关,应为新购住房产权人或产权人之一。
符合退税条件的纳税人,应向主管税务机关提供合法、有效的售房、购房合同及主管税务机关要求的其他材料,经审核通过后即可办理退税。
此外,《公告》要求各级住房城乡建设部门应与税务部门建立信息共享机制,将本地区房屋交易合同网签备案等信息(含撤销备案信息)实时共享至当地税务部门;暂未实现信息实时共享的地区,需建立健全工作机制,确保税务部门及时获取审核退税所需的房屋交易合同备案信息。 记者 段维斌
《公告》明确,自2026年1月1日至2027年12月31日,对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人,对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中,新购住房金额大于或等于现住房转让金额的,全部退还已缴纳的个人所得税;新购住房金额小于现住房转让金额的,按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。
“该政策自2022年10月落地实施以来已历经两次续期,彰显了政策层面持续扶持居民改善性住房需求的导向。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,支持居民换购住房的个人所得税政策,能够通过降低交易成本激活市场流通,促进住房交易活跃度提升;同时,短期个税让渡可带动住房市场良性循环,长期来看有助于涵养税源,推动税收规模保持稳定。
在李宇嘉看来,政策延续实施有利于购房者节约房产交易环节成本,对处于入市临界点的潜在购房需求释放具有显著拉动作用。从政策续期动向判断,2026年房地产领域政策的确定性方向将是持续压降交易成本。近期部分城市推出的购房贷款贴息政策,同样是通过降低月供成本来撬动住房需求的重要举措。
针对政策延续的意义,上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,《公告》既体现了政策对住房改善和置换需求的一贯支持,也凸显了政策的稳定性与连续性,更彰显出税费工具对住房市场尤其是改善型住房消费的精准支持作用。
《公告》同时明确了交易金额的认定标准:现住房转让金额为该房屋转让的市场成交价格;新购住房为新房的,购房金额为纳税人在住房城乡建设部门网签备案的购房合同中注明的成交价格;新购住房为二手房的,购房金额为房屋的成交价格。
享受上述退税优惠的纳税人须同时满足两项条件:一是纳税人出售和重新购买的住房应在同一城市范围内,同一城市范围指同一直辖市、副省级城市、地级市(地区、州、盟)所辖全部行政区划范围;二是出售自有住房的纳税人与新购住房须直接相关,应为新购住房产权人或产权人之一。
符合退税条件的纳税人,应向主管税务机关提供合法、有效的售房、购房合同及主管税务机关要求的其他材料,经审核通过后即可办理退税。
此外,《公告》要求各级住房城乡建设部门应与税务部门建立信息共享机制,将本地区房屋交易合同网签备案等信息(含撤销备案信息)实时共享至当地税务部门;暂未实现信息实时共享的地区,需建立健全工作机制,确保税务部门及时获取审核退税所需的房屋交易合同备案信息。 记者 段维斌