2026年1月17日，陕西省财政工作会议在西安召开，一组核心数据勾勒出2025年陕西财政运行的稳健图景——全省一般公共预算收入达3289.4亿元，支出达7093.4亿元，统筹1501.3亿元支持重点项目建设、127.1亿元推进乡村振兴、268亿元守护生态屏障，资金投向精准锚定科技创新、民生保障等关键领域，为全省经济社会高质量发展提供了坚实支撑。
　　“2025年陕西财政工作坚持稳中求进总基调，以提质增效为核心，推动财力资源向发展急需、民生关切领域集中，财政运行总体平稳、保障有力。”省财政厅副厅长赵鹏表示，财政政策的精准发力，正逐步转化为陕西经济转型升级的内生动力和民生福祉的持续提升。
　　创新驱动：
　　双轮驱动，破解科技转化瓶颈
　　科技创新是陕西高质量发展的核心引擎，2025年省级财政通过“母基金引领+减税降费赋能”的组合拳，为硬科技成果转化打通资金堵点。数据显示，当年全省设立首期规模100亿元的省级科创母基金，同步落实结构性减税降费政策，为科技创新和制造业企业减免退税款超400亿元，形成“投早投小投硬科技+减税赋能研发”的良性循环。
　　作为科创母基金的核心运作载体，秦创原科技创新投资股份有限公司已构建起覆盖12只子基金、总规模57亿元的基金矩阵，储备项目193个，重点布局先进制造、新一代信息技术、航空航天等战略性新兴产业。“我们聚焦科技成果转化早期阶段，通过长周期考核、市场化投决机制，引导社会资本投向硬科技领域，解决早期项目融资难问题。”秦创原创投公司副总经理薛晓芹介绍，2025年该公司联合30余家金融机构推出“投贷保”“中试贷+中试险”等定制化产品，西安拓库米电子科技通过“中试贷+中试险”获得500万元贷款及100万元设备险，成功突破中试阶段资金瓶颈。
　　减税降费政策的精准落地，让企业创新底气更足。在宝鸡眉县，陕西关中压缩机制造有限公司近三年累计享受税费优惠30余万元，全部反哺于永磁变频压缩机关键技术攻关，成功斩获1项国家发明专利和23项实用新型专利，2024年第四季度销售额同比增长21.3%。“税务部门‘点对点’推送研发费用加计扣除政策，帮助我们规范财务核算，政策红利精准转化为研发动能。”公司负责人张鹏飞表示，企业正计划将新增资金投入新生产线建设，力争三年内建成西部最大永磁变频压缩机生产基地。
　　区域创新的差异化布局同样成效显著。2025年5月启动的区域创新能力提升计划，按地市产业特色精准分配资金，对西安新能源、宝鸡石油装备、榆林煤化工等十大领域的关键核心技术攻关给予支持，单个创新点经费不超过100万元，项目实施周期2—3年；同步推出的科技厅创新券政策，为中小企业和创新团队购买专业服务提供资金支持，企业年度申领总额不超过30万元，创新团队不超过20万元，进一步降低了创新门槛。乡村振兴：
　　多维发力，连续四年获评全国A级
　　粮食安全与乡村振兴是财政支农的核心任务。2025年，陕西省级财政安排58.9亿元支持粮食生产，筹措127.1亿元推进乡村振兴，中央财政衔接资金绩效评价连续4年荣获A级等次，财政支农政策呈现“补贴精准化、项目实效化、机制长效化”的特点。
　　在粮食生产保障方面，省级财政细化补贴政策，出台《2025年陕西财政支农惠农政策清单》，明确大豆玉米带状复合种植和扩种油菜补助标准均为150元/亩，耕地地力保护补贴按区域差异化发放，陕北、陕南、关中分别不低于50元/亩、60元/亩、70元/亩，政策红利直达种粮农户。财政资金的持续投入换来了粮食产量的稳步提升，2024年全省粮食产量达1352.3万吨，再创历史新高，为乡村振兴筑牢粮食安全根基。
　　以工代赈政策成为带动农民增收的重要抓手。2025年5月，省发展改革委下达第二批省级财政以工代赈资金3134万元，支持14个项目建设，计划带动就业748人，发放劳务报酬不低于1034万元，明确要求劳务报酬占省级资金比例不低于30%，确保资金直接惠及低收入群体。在延安南泥湾，延安农投南泥湾农业有限公司通过享受小规模纳税人增值税减免、自产自销农产品免税等政策，2025年1—9月减免税费超百万元，规模化流转土地840亩，带动周边农户发展特色种植，实现“企业增效、农户增收”的双赢局面。
　　此外，省级财政还通过完善农业补贴政策体系，强化高标准农田建设、农机购置补贴等支持力度，2025年全省高标准农田建设面积同比增长12%，农机化综合水平提升至83%，农业生产规模化、现代化水平持续提高。生态守护：
　　资金注入，筑牢秦岭黄河生态屏障
　　作为长江、黄河两大流域的重要生态屏障，陕西始终将生态保护作为财政支出的重点领域。2025年，全省统筹268亿元资金，专项支持秦岭、黄河流域等重点区域生态保护与修复，延续了“生态优先、绿色发展”的财政投入导向。
　　资金投放的时序性与精准性显著提升。2025年1月，省财政厅提前下达省级自然资源生态修复保护专项资金（国土空间生态修复方向）预算，确保生态修复工作早部署、早推进；6月，专门下达省级秦岭生态环境保护资金（生态补偿方向）预算，重点支持秦岭区域生态红线管控、生物多样性保护等工作，筑牢中华地理标志的生态安全屏障。
　　“生态保护资金的使用严格执行预算绩效管理，每一笔资金都要明确生态修复目标、完成时限和考核标准，确保资金效益最大化。”省财政厅生态环境处负责人表示，2025年全省进一步强化生态保护资金的全过程监管，建立生态补偿与修复成效挂钩机制，推动生态保护从“被动修复”向“主动守护”转变。民生保障：
　　改革破冰，压实省以下财政责任
　　2025年，陕西财政将民生保障作为优先方向，通过政策完善与体制改革，织密扎牢社会保障网。当年全省提高养老金水平、基本公共卫生服务和居民医保财政补助标准，实施全覆盖的学校经费保障政策，同时深化省以下财政事权和支出责任划分改革，确保民生保障资金直达基层、惠及群众。
　　2025年5月，省政府办公厅印发五大领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案，将基本就业服务、生活救助、养老保险、住房保障和粮食安全纳入改革范围，明确省级与市县的责任分担机制。以基本就业服务为例，方案将就业困难人员就业援助、高校毕业生等青年就业服务确认为省与市县共同财政事权，由市县承担主体责任和兜底责任；养老保险领域则明确地方财政负担的养老金调标补助责任为共同事权，由省与市县财政共同承担支出责任，有效缓解了基层财政压力。
　　基层“三保”（保工资、保运转、保基本民生）是财政保障的底线。2025年省级财政通过完善激励性转移支付制度，优化资金分配结构，加大对困难市县的转移支付力度，同时聚焦基层“三保”、高标准农田建设等重点领域开展财会监督，确保财政资金规范使用。“我们建立了基层‘三保’监测预警机制，对收支矛盾突出的市县及时预警、精准帮扶，全年未发生基层‘三保’风险事件。”省财政厅预算处负责人表示。
　　2026年是“十五五”规划开局之年，陕西财政工作已明确新的发力方向。省财政厅相关负责人在工作会议上表示，新一年全省将围绕激发内需动力、以科技创新引领产业发展、城乡融合发展、加强民生保障、加快绿色发展等重点，强化财力支撑保障，同时从加强预算管理、财政金融协同联动、盘活国有“三资”、解决基层财政困难等方面实现“七个提质增效”，为谱写陕西新篇章、争做西部示范贡献财政力量。
　　陕西西安。